Квалификационный экзамен на должность нотариуса
Шрифт:
В отношении недееспособных, ограниченно дееспособных вследствие психического расстройства, несовершеннолетних опекуны и попечители обязаны заботиться об их содержании, обеспечении их уходом и лечением, защите их прав и интересов. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Опека и попечительство могут устанавливаться и в отношении совершеннолетних граждан, так и в отношении несовершеннолетних.
Рассмотрим названные выше категории законных представителей ребенка подробнее.
1) Согласно
210
«Российская газета», № 224, 20.11.1997.
2) Статья 137 СК РФ устанавливает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновители так же, как и родители, являются законными представителями несовершеннолетнего. Усыновление производится в судебном порядке. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения (ст. 125 СК РФ). Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации по правилам гл. V Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». На основании судебного решения и заявления усыновителей (усыновителя) органом записи актов гражданского состояния вносятся сведения в запись акта об усыновлении и выдается свидетельство об усыновлении. Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления); фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя); дата составления и номер записи акта об усыновлении; место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата и место выдачи свидетельства об усыновлении (наименование органа записи актов гражданского состояния).
3) Пункт 2 ст. 153 СК РФ предусматривает, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором. В силу п. 4 «Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 [211] , приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального
211
«Собрание законодательства РФ», 25.05.2009, № 21, ст. 2572.
Согласно п. 2 ст. 155.2 СК РФ к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.
Статья 12 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» [212] устанавливает, что патронатный воспитатель является законным представителем (совершеннолетнее дееспособное лицо), обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), в том числе правом распоряжаться имуществом подопечного от его имени (с согласия уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа), и действует на основании договора о патронатном воспитании.
212
«Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 29, 25.05.2010.
А теперь о распоряжении имуществом.
Статья 37 ГК РФ устанавливает правила распоряжения имуществом подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного с учетом следующих условий: во-первых, исключительно в интересах подопечного, а во-вторых, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекуном или попечителем расходуются суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, которые подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, по правилам ст. 860.1–860.6 ГК РФ.
Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном ФЗ «Об опеке и попечительстве»: ст. 25 о предоставлении опекуном и попечителем отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, его сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». В главе 4 определен правовой режим имущества подопечных: имущественные права подопечных, охрана имущества подопечных, распоряжение имуществом подопечных, особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.
Гражданским законодательством устанавливается запрет на совершение сделок опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Данный запрет установлен с целью исключения злоупотреблений опекунами, попечителями своими правами.
Опекун при распоряжении имуществом подопечного должен основываться на его мнении либо с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 07.07.2015 № 78-КГ15–7 указала, что «ввиду отсутствия прямого указания в законе на применение положений ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства на заключение договора доверительного управления наследственным имуществом при наследовании несовершеннолетним, с учетом того, что п. 3.2, 3.3 договоров предусматривают право доверительного управляющего на совершение сделок (в том числе по отчуждению с согласия учредителя управления) с переданным в управление имуществом, согласие законного представителя несовершеннолетнего наследника на заключение договора доверительного управления наследственным имуществом с указанием на несовершеннолетнего как выгодоприобретателя в договоре является обязательным» [213] .
213
Определение Верховного Суда РФ от 07.07.2015 № 78-КГ15–7 // СПС «КонсультантПлюс».