Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина
Шрифт:
Во-вторых, решения пленума подтверждают правящую роль Компартии в условиях политической реформы и утверждения конституционного порядка. «Руководство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона», – говорится в Коммюнике. «Верховенство закона требует руководства КПК, а правящий статус КПК опирается на верховенство закона», разъясняется далее в документе. «Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом».
Очевидно, что Китай усвоил болезненные уроки Коммунистической партии Советского Союза. В то время Коммунистическая
В-третьих, правящая партия предоставила судебной ветви власти беспрецедентные возможности для достижения независимости. Пленум решил провести законодательную реформу, которая ограничит влияние чиновников на суды и дела. Будет создана система, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если обнаружится их вмешательство в судебные дела. Разрушить сложившиеся схемы преступного взаимодействия судебных органов с местными властями и предотвратить создание новых призваны региональные суды и прокуратуры, чья юрисдикция будет отныне выходить за пределы административных единиц. Органы прокуратуры смогут возбуждать иски по заявлениям граждан и общественных организаций. Более того, Верховный народный суд КНР создаст выездные суды, которые станут заниматься делами по искам местной общественности, не получившей удовлетворения местным правосудием. И уж совсем революционным выглядит решение возложить на судей и прокуроров пожизненную ответственность за дела, в которых они принимали участие.
В-четвертых, небывало повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения Пленума активизировалась «охота на лис». Так прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы принял масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая и это случилось.
К «мухам» и «тиграм» добавляют «лис» и «голых чиновников»
«Партийная контрразведка» Центральной комиссии по проверке дисциплины уже не первый год сталкивалась с международным измерением коррупции членов партии, руководителей государственных органов, предприятий. После 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Центральная комиссия по проверке дисциплины провела специальную операцию «Охота на лис 2014», нанося удар по бегству коррумпированных чиновников за границу. Одна из пород «лис» – это «голые чиновники», которые остаются на своих высоких и теплых постах в Китае, но жены, дети, родственники, любовницы уже переехали за границу, где закуплены квартиры, созданы подставные фирмы, открыты солидные счета в банках. Масштабы трансграничного воровства колоссальны. Только экспертами Международного концерна журналистских расследований (ICIJ) в офшорах найдено 22000 клиентов из КНР и Гонконга, после 2000 года от 1 до 4 триллионов долларов было нелегально выведено из КНР. Западные эксперты убеждены, что общий объем взяток и откатов в Китае эквивалентен не менее чем 3% ВВП.
Китайские нувориши особенно неохотно связывают свое будущее
Конечно, часть личных средств богачей получены путем «непосильного труда», их целиком можно считать лжецами, коррумпированными элементами и ворами. Именно против них и ведется «охота на лис». «Партийная контрразведка» налаживает официальные контакты с коллегами из антикоррупционных ведомств других стран. В итоговые документы прошедшего в ноябре 2014 г. в Пекине саммита АТЭС вошло совместное заявление о создании в Тихоокеанском регионе новой международной сети антикоррупционных и правоохранительных учреждений (ACT-NET). Офис этой сети создан в Пекине и она действует под эгидой ЦКПД.
На саммите лидеров «Большой двадцатки» в Брисбене в ноябре 2014 года китайская делегация также предложила свой проект налаживания антикоррупционного взаимодействие ведущих стран мира. «Охота на лис» уже дает результаты. Агентство Синьхуа сообщило в сентябре 2014 г. о поимке на Филиппинах шести беглых коррумпированных чиновников.
«Лисы» и «голые чиновники», «мухи» и «тигры». Уже пойманные, успешно сбежавшие за кордон, все еще действующие в своих кабинетах коррупционеры и их покровители составляют существенную и весьма влиятельную часть китайской элиты. В настоящее время борьба с коррупцией в Китае является системной и не носит авральный характер. «Решение ЦК КПК по нескольким важным вопросам о всестороннем продвижении управления государством на основе закона» 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва было принято путем обсуждения всеми членами ЦК и распространено партийными газетами, официальными сайтами, центральными и местными средствами массовой информации. Но вполне можно ожидать замалчивания и извращения директив Центра, саботажа при создании новых органов надзора и контроля, других форм скрытого сопротивления. «Тигры» были и остаются крайне опасными хищниками.
Но самый большой вызов – это необходимость примирить строгую партийную дисциплину в духе революционной борьбы китайских коммунистов с философией безудержного обогащения, присущего рыночной экономике, что требует осуществления теоретических инноваций, пусть даже «с китайской спецификой».
Китайский путь управления государством на основе закона и его анализ
Даниэль Дрэч (Daniel Drache)
профессор факультета политики Йоркского университета в Канаде
Как с точки зрения политической теории, так и с точки зрения государственной политики, Китай является особенной страной, потому что ни одна страна не может даже надеяться на успех, которого достиг Китай за прошедшие несколько лет. Стремительный рост экономики Китая за счет экспорта скоро прекратится, следует задуматься о новой модели роста. Это огромный вызов для Китая.
Китай непрерывно преодолевает проблемы, возникающие из-за стремительного роста экономики: неравномерное развитие городов и сельской местности, загрязнение городов, повышенный спрос на недвижимость и прочие. Это означает, что руководители Китая должны активно размышлять и составлять долгосрочные планы для решения проблем, которые принесло стремительное развитие.