Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина
Шрифт:
Си Цзиньпин выдвинул очень эффектную «долгоиграющую» идеологическую концепцию «китайской мечты о великом национальном возрождении», которая, по существу, предусматривает превращение Китая в развитую страну к столетию КПК в 2021 году и державу мирового уровня к столетию КНР в 2049 году. В течение 2013 года Си Цзиньпин сформулировал сразу три внешнеполитические концепции, призванные укрепить позиции Китая в отношениях с США, а также со странами на традиционных торговых направлениях – «Экономический пояс Нового Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь XXI века». В том же году он подготовил программу нового этапа реформирования китайской экономики, которую рассмотрел, обсудил и утвердил 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва.
Все это время Си Цзиньпин не выпускал из поля зрения борьбу с
В апреле 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин принял участие в мероприятиях коллективной учебы членов Политбюро ЦК КПК, во время проведения обучения он подчеркнул, что необходимо активно учится на прекрасной культуре неподкупного управления в истории Китая, непрерывно повышать способность бороться с коррупцией, перерождением и противостоять угрозам. Он указал, что высокая степень понимания того, что от правильного стиля высшего руководства, неподкупности аппарата и борьбы против коррупции «зависит существование или гибель партии и государства», это глубокое обобщение исторических уроков древности и современности Китая и зарубежных стран. Председатель КНР Си Цзиньпин процитировал классическое высказывание из политических реформ древнего мудреца Шан Яна, что необходимо помнить истину «множество короедов разрушают дерево, трещины увеличиваются и стены падают». Далее он подчеркнул: «Нам нельзя расслабляться в борьбе с коррупцией, расследоваться должны все дела, нельзя допускать безнаказанности коррупционных преступлений. Мы должны одновременно убивать и «тигров», и «мух».
В начале 2014 года председатель КНР Си Цзиньпин на 3-м пленуме Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК 18-го созыва сказал, что необходимо активно вести обновление институтов и механизмов, создать институциональные гарантии борьбы с коррупцией. Си Цзиньпин также подчеркнул, что все еще существует почва, порождающая коррупцию, следует решительно доводить до конца строительство партийного стиля честного правительства и борьбу с коррупцией. Си Цзиньпин отметил, что эта работа началась на уровне Политбюро, а затем продвинулась на нижестоящие уровни, сыграв роль образца. Си Цзиньпин потребовал от партийных контролеров «совершенствовать порядок привлечения к ответственности» и предостерег от того, чтобы эти правила и порядки «не превратились в бумажного тигра или соломенную куклу».
В том, что борьба с коррупцией перестает быть «бумажным тигром» убедились не только тысячи мелких взяточников, прозванных «мухами», но и настоящие свирепые «тигры», высокопоставленные партийные функционеры и чиновники правительства. В июле 2013 года снятый со своего поста еще в 2011 году бывший министр железных дорог Лю Чжицзюнь был приговорен к смертной казни с отсрочкой исполнения на два года. В сентябре 2013 года был арестован Цзян Цземинь, руководитель Комитета по контролю и управлению госимуществом (ККУГИ), в недавнем прошлом руководитель Китайской национальной нефтяной компании (CNPC). Этот арест и последовавшие аресты четырех высокопоставленных менеджеров CNPC означали начало не только массового отлова «тигров», но и конец привилегированного существования
ЦК создал инспекционную группу, начав расследование в отношении крупных предприятий и банков, контролируемых Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР. В списке 500 компаний, отобранных журналом «Fortune», названы десятки компаний, контролируемых Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом, три из них входят в первую десятку (На четвертом месте оказалась нефтегазовая Sinopec, на пятом – CNPC, а на седьмом месте оказалась Государственная энергетическая корпорация (State Gird). Согласно оценке экспертов из Китая и других стран, доля государственных предприятий в ВВП Китая составляет от 30% до 50%.
В середине октября 2013 года был арестован бывший мэр Нанкина Цзи Цзянье. В июле 2014 года ЦК КПК решил провести расследование Центральной комиссией по проверке дисциплины в отношении Чжоу Юнкана. До ноября 2012 года Чжоу Юнкан был членом Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Согласно статистике, после XVIII съезда КПК в ноябре 2012 года, некоторые чиновники на уровне министерств и даже чиновники более высокого уровня были подвергнуты проверке.
Наказания в одних случая усиливались, но в других системно ослаблялись. За год до 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Китай провел сенсационную реформу, запретив систему трудового перевоспитания.
4-й пленум ЦК КПК 18-го созыва: количество переходит в качество
Расширение фронта борьбы с коррупцией и рост количества отловленных «тигров» пользуются поддержкой народа – это ясно не только из выступлений все более раскрепощенной китайской печати, но и миллионов постов в блогосфере. Более того, общество требует дальнейшего ужесточения наказания «подлых людишек». Опрос, проведенный в 2014 году популярной молодежной газетой «Чжунго цинняньбао», показал: 73% респондентов поддерживает вынесение смертных приговоров коррупционерам.
Количество неизбежно переходит в качество, причем скачкообразно. Эта философский закон теорема была подтвержден китайскими коммунистами, которые провели 22-23 октября 2014 года 4-й Пленум ЦК КПК 18-го созыва, то есть четвертый после проведения 18 съезда. В КПК партийные съезды проводятся раз в пять лет, а раз в году собираются пленумы ЦК, которые по своему значению равны полноценному съезду. На них рассматриваются важные текущие политические, экономические, международные вопросы, но выделяется еще и главный, имеющий стратегическое значение для дальнейшего развития партии и державы. Важной стратегической темой 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва было «всестороннее продвижение управления государством в соответствии с законом» и было принято «Решение ЦК КПК по важным вопросам всестороннего продвижения управления государством в соответствии с законом».
Материалы и резолюции 4-го пленума измеряются десятками тысяч иероглифов. Конечно, их готовили сотни экспертов из научно-исследовательских центров при ЦК, Госсовете (правительстве), Академии наук. Но главные, стратегические установки, безусловно, определял сам Си Цзиньпин. Эти установки можно объединить в четыре группы.
Во-первых, обновление модели государственного управления на основе закона является важной частью реформы политической системы Китая. Управление государством в соответствии с законом является важной частью реформы политической системы государства в Китае. Впервые верховенство права стало центральной темой пленума ЦК, тем более беспрецедентным является решение установить верховенство Конституции и вытекающих из нее законов. Конституция является «ядром» правовой системы социализма с китайской спецификой. В «Коммюнике 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва» подчеркивается: «Для управления государством в соответствии с законом прежде всего необходимо следовать управлению государством в соответствии с Конституцией, пребывание у власти на основе закона прежде всего требует соблюдения Конституции». В утверждении авторитета Конституции будут играть более важную роль ВСНП и его постоянный комитет.