Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина

Каррье Жан-Ги

По сравнению с минувшими днями, Си Цзиньпин стоит перед лицом абсолютно иных задач. За последние 10 лет в Китае на фоне стремительного развития экономики возник ряд проблем, таких как загрязнение окружающей среды, социальная неустойчивость, неполное осуществление устойчивого развития и иные. Поскольку все эти проблемы имеют сложный характер, Си Цзиньпину, без сомнения, приходится иметь дело со сложнейшими реформами. Он должен реформировать смело, и с точки зрения сегодняшнего дня, именно так он поступает. Современный Китай – сложная экономика, в которой переплетены различные вопросы. Отказ от реформ несет гораздо больше рисков, чем их проведение. По различным причинам прежняя модель экономического развития Китая, характеризовавшаяся дешевой рабочей силой, высокой степенью загрязнения окружающей среды и потребления энергии, сегодня уже непригодна. Одна

из причин тому – сравнительно низкие доходы населения. Наиболее острая проблема в Китае сегодня – это значительный разрыв между богатыми и бедными, приморскими и внутренними территориями, городами и селами. Единственный путь решения вопроса разрыва между богатыми и бедными – поднять доходы населения, трансформировать как можно большую часть сельского населения в средний класс, чтобы им не приходилось больше заниматься низкооплачиваемым трудом на поточной линии. Чтобы платить рабочим и служащим более высокую зарплату, компаниям и фабрикам нужна более высокая прибыль, которым, в свою очередь, нужно перепрофилирование и повышение класса производства, а не производство товаров широкого потребления типа носков и игрушек.

Сегодня Китай уже не воспроизводит модель форсированного экономического роста, существовавшую прошлые 10 лет, потому что низкая себестоимость производства, высокое потребление энергоресурсов и загрязняющие промышленности не обеспечивают устойчивости развития. И целостная реорганизация структуры национальной экономики – это то, что предстоит осуществить Си Цзиньпину.

По какому пути идет Китай?

По какому пути идет Китай? Все ищут ответ на этот вопрос. В настоящее время нам предстоит понять новый путь. Те, кто интересуется Китаем, наверняка знакомы со стратегией Си Цзиньпина «Четыре всесторонних аспекта» – это его ключевая политическая концепция. Подавляющее большинство иностранцев, однако, не стремятся изучать политические идеи китайских лидеров, принимая их за бессодержательные лозунги. Но именно так они и теряют возможность корректно оценить реальность Китая.

В сборнике «Си Цзиньпин о государственном управлении» председатель КНР подчеркивает улучшение материальных условий народа, углубление реформ, управление страной в соответствии с законом и улучшение стиля в партийной работе. Эти четыре пункта впоследствии и стали «четырьмя всесторонними аспектами» – всестороннее построение среднезажиточного общества, всестороннее углубление реформ, всестороннее продвижение управления страной в соответствии с законом, всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины. Более того, «четыре всесторонних аспекта» – это новые идеи, взгляды и рассуждения Си Цзиньпина касательно управления государством, и каждый аспект «всесторонности» имеет свое языковое и существенное содержание: всестороннее построение среднезажиточного общества – цель, всестороннее углубление реформ – метод, всестороннее продвижение управления страной в соответствии с законом – гарантии, всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины – решающий фактор.

Чем обусловлена идея Си Цзиньпина совмещения этих четырех аспектов? Какими общими структурными свойствами они обладают? Каково новаторство в комбинировании?

Я считаю, общая стратегия «четырех всесторонних аспектов» посредством высоко обобщенной формулировки и двух прагматических целей отражает философию управления государством Си Цзиньпина. С точки зрения формулировки, во-первых, четыре политических курса объединены и составляют единую концепцию; во-вторых, слово «всесторонний» – главное в каждом аспекте. Сочетание четырех в одном свидетельствует о том, что эти четыре аспекта представляют собой основу и движущую силу, и как только они будут реализованы, сама собой сбудется и китайская мечта. Содержание «всесторонности» двухуровневое: с одной стороны, в новую эпоху каждый «всесторонний» аспект стоит перед огромными вызовами, поэтому расширение требуется обязательно; с другой стороны, Си Цзиньпин торжественно пообещал всему народу, что на пути к великому возрождению китайской нации будут лишь сплоченность и победы любой ценой. Второго выбора нет.

Прагматические цели «четырех всесторонних аспектов» включают, во-первых, тщательный анализ текущей ситуации на основе накопленного опыта; во-вторых, разработку приоритетных задач и практических мер в целях достижения к 2020 году главной цели – всестороннего построения среднезажиточного общества. Стратегическая расстановка «четырех всесторонних аспектов» в высокой степени обобщает сложный и

обременительный характер китайской мечты. Вместе с тем, они служат четким призывом действовать по возможности быстро, чтобы достичь целей.

Из четырех аспектов всестороннее углубление реформ – «источник питания» и «двигатель» в государственной политике Си Цзиньпина. Различные меры, разработанные под руководством председателя КНР, диктуют чиновникам «исполнение всеми силами, четкое мышление, понимание ситуации». Государственные служащие всех правительственных учреждений на всех уровнях – от провинциального до городского и уездного – должны иметь четкое представление о происходящей ситуации. Кроме того, они должны смело «перегрызать крепкую кость групп по интересам» и «сотрясать преследуемые ими цели».

Повестка всестороннего углубления реформ включает широкий ряд аспектов. Здесь я должен сделать замечание о предвзятости, с которой западные СМИ рассказывают о проводимых Си Цзиньпином реформах: лишь потому, что его реформы не следуют западной модели реформирования, их нельзя считать «реформами» в истинном смысле этого слова.

Образ мыслей европейцев таков, что западная многопартийная избирательная система обладает превосходством. Реформы политической системы в других странах, если только они не ведут к многопартийности, нельзя назвать «подлинными реформами».

Самая густонаселенная страна мира – Китай – в настоящее время находится в процессе крупных и беспрецедентных перемен. В этом отношении международному сообществу необходимо попытаться поистине познать Китай. Эта страна всеми силами стремится активно участвовать в важнейших международных делах. Тем не менее, многие по-прежнему превратно понимают Китай и его лидеров. В своей книге «Си Цзиньпин о государственном управлении» председатель КНР откровенно и исчерпывающе пояснил выдвинутый им курс китайской мечты. Этот социально-политический курс богат в своем содержании, сочетает в себе важные политические теории от эпохи Дэн Сяопина до «трех представительств» Цзян Цзэминя и научной концепции развития Ху Цзиньтао. Но содержание китайской мечты не ограничивается только этим, она конкретизирует политические идеи нескольких поколений коммунистов. С точки зрения 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва, как теоретическое содержание китайской мечты, так и ее практическая реализация намного продвинулись вперед. Нужно сказать, что история только начата, и до ее окончания еще далеко. Председателю КНР Си Цзиньпину предстоит преодолеть многие вызовы и дать на них ответ на пути к великому возрождению китайской нации. Нам остается лишь ждать лучшего!

Реформы Китая принесут пользу всему миру

Мартин Фельдстейн (Martin Feldstein)

профессор факультета экономики Гарвардского университета, бывший президент Национального бюро экономических исследований США

Я впервые побывал в Китае в 1982 году. Китай в то время находился на начальной стадии предпринятых в 1978 году реформ. Но за 40 лет он пережил огромные перемены, удивляющие людей. И они коснулись не только повышения качества жизни людей, но и подхода китайцев к решению проблем. Например, раньше нельзя было нанимать других рабочих, потому что это по-катиталистически. Если человек мог сделать что-то сам, пусть даже салат, но притом нанимал сделать это другого человека – это считалось чем-то необычным. Крестьяне могли на своем приусадебном участке выращивать овощи и продавать их, при условии что они полностью выплачивали установленную государством долю. Иными словами, все, что могли делать частные американские компании, в Китае делать было нельзя. Разумеется, сейчас Китай развивается в этом направлении.

Текущую обстановку в Китае нельзя назвать той депрессией, которая наблюдалась до 1978 года. Важнее всего перемены в стиле руководства страной, в акценте на рыночные реформы, в представлении рынку большего пространства, в демонстрации его роли. Поэтому происходившие за эти годы перемены отражаются в текущих регламентах, образе мышления и нормах поведения.

Реформы Китая претерпевают крупные изменения

Со времени 18-го съезда КПК Си Цзиньпин постоянно подчеркивают всестороннее углубление реформ, усиление роли рынка, уменьшение административного вмешательства, расширение рыночного пространства и развертывание решающей роли рынка. На самом же деле, влияние китайского правительства присутствует всегда. Особенности политического строя можно резюмировать «двумя перечнями» китайского правительства.