Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина

Каррье Жан-Ги

Экологическая цивилизация может обеспечить устойчивое развитие, однако в дополнение к этому нам необходимо безотлагательно проанализировать еще больше факторов социального развития, таких как создание системы социального обеспечения и безопасности для сокращения разницы в доходах, расширение прав, искоренение нищеты и прочее.

Экономика Китая стремительно развивается: если взять за основу обменный курс китайского юаня к доллару США за 2005 год, то ВВП Китая на душу населения вырос со 195 долларов США в 1978 году до 465 долларов США в 1990 году и до 3860 долларов США в 2014 году соответственно. Это показывает, что среднедушевой доход в 2014 году был почти в двадцать раз больше, чем в 1978 году, именно в 1978 году были приняты различные меры по реформированию. Увеличение среднедушевого

дохода улучшило жизнь людей, но вместе с тем привело к ухудшению природной и социальной среды.

В этом контексте экологическая цивилизация была охарактеризована как новая модель развития, при которой развитие экономики осуществляется посредством контроля выбросов парниковых газов и улучшения ситуации с загрязнением воздуха и воды.

Экологическая цивилизация – новая модель развития

Помимо нормированного среднедушевого дохода, на качество жизни также влияют и другие факторы, такие как социум и окружающая среда, поэтому для учета как можно большего количества факторов, способных повысить качество жизни, Китай осуществляет стратегию экологической цивилизации. Эта стратегия впервые была предложена на 17-ом Всекитайском съезде КПК, состоявшемся в 2007 году, однако тогда она не получила четкого определения, конкретный курс не был выработан. С 1970-х годов в научных кругах не прекращается обсуждение экологической цивилизации. В 2012 году в докладе 18-го Всекитайского съезда КПК было выдвинуто «строительство экологической цивилизации». Председатель Си Цзиньпин также подчеркнул: «Мы стремимся к гармонии между человеком и природой ... Мы должны придерживаться концепции «зеленые горы и изумрудные воды – бесценное сокровище».

Строительство экологической цивилизации было официально включено в 13-ю пятилетку (2016–2020 годы), это наиболее приоритетная цель грядущего столетия по достижению экономического и социального развития страны под руководством Коммунистической партии Китая. Среди десяти целей пятилетнего плана, опубликованных в официальном микроблоге «Жэньминь жибао» 26 октября 2015 года, экологическая цивилизация заняла восьмое место: (1) поддержание экономического роста; (2) изменение модели экономического развития; (3) регуляция и оптимизация структуры промышленности; (4) содействие инновациям и стимулирование развития; (5) ускорение темпов модернизации сельского хозяйства; (6) реформирование институтов и механизмов; (7) содействие координированному развитию; (8) укрепление строительства экологической цивилизации; (9) обеспечение и улучшение народного благосостояния (10) стимулирование проектов по поддержке нуждающихся.

В сентябре 2015 года Центральным комитетом КПК и Государственным советом был обнародован «Общий план реформы экоцивилизованной системы», в котором был подробно описан план по реализации строительства экологической цивилизации. В нем отмечалось: «Мы утверждаем этот план для ускорения формирования целостной упорядоченной системы экологической цивилизации, для способствования ее более быстрому строительству, для укрепления системности, целостности и координированности реформирования экоцивилизованной системы». Таким образом, этот план, который в будущем должен быть реализован КПК и правительством Китая, всеобъемлюще раскрывает некоторые ключевые идеи и принципы построения экологической цивилизации.

Экологическая цивилизация и устойчивое развитие

Экологическая цивилизация направлена на установление благоприятных связей между экономическим развитием и окружающей средой, это позволит Китаю не только осуществлять экономическое развитие, но и реагировать на проблему изменения климата, с которой столкнулось человечество. Кроме того, с точки зрения политики, экологическая цивилизация оказывает аналогичное влияние на зеленое развитие и зеленую экономику. Тем не менее, для достижения устойчивого развития посредством стратегии экологической цивилизации, одновременно необходимо реализовать ряд политических инициатив по социальному развитию, направленных на ликвидацию нищеты и уменьшение социального неравенства.

Как известно, проблема глобального изменения климата возникла при реализации стратегии развития крупномасштабного

производства, начавшейся с промышленной революции, а также в связи с возросшими при этом выбросами парниковых газов. В частности, в крупномасштабном производстве в качестве сырья используются ископаемые и невозобновляемые источники энергии, что увеличивает объемы выброса парниковых газов и может привести к истощению мировых производственных ресурсов. В результате чего, стратегия нынешнего энергозатратного производства, основанного на ископаемом топливе, возможно, утратит свою работоспособность, и вслед за этим будет подорван экономический рост и процесс искоренения нищеты. Из-за истощения запасов ископаемых энергоносителей, возможно, не осуществятся чаяния развивающихся стран искоренить нищету за счет ускоренного экономического развития.

Китай является одним из основных потребителей природных ресурсов, в особенности ископаемых энергоносителей. Стратегия экологической цивилизации популяризирует развитие с низким или умеренным потреблением ископаемых источников энергии, что способствует осуществлению экономического развития Китая, не наносящего вреда окружающей среде. В то же время, благодаря сотрудничеству с международными организациями, стратегия экологической цивилизации поможет решить проблему глобального изменения климата, а возобновляемые источники энергии придут на смену иссякающим ископаемым энергоносителям.

Этот новый план развития на ряду со стремлением к экономическому развитию также требует сокращения объема выбросов парниковых газов и загрязнения окружающей среды, требует поиска новых двигателей развития, основанных на зеленых технологиях и экологически чистых источниках энергии, чтобы создать новые рабочие возможности. Эта новая стратегия отражает взаимовыгодные, сбалансированные отношения между экономическим развитием и окружающей средой.

Признание взаимосвязи между экологической цивилизацией и устойчивым развитием очень важно. Наиболее широко принятое определение устойчивого развития дано в статье «Наше общее будущее» (1987), которое было опубликовано Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию под председательством госпожи Брундтланд, оно сформулировано как «развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В 1992 году на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро и на Конференции ООН по устойчивому развитию (саммит «Рио + 20») было дано более прикладное определение устойчивого развития, состоящее из трех аспектов: экономического, социального и экологического.

Широко распространено мнение о том, что все страны стремятся достигнуть устойчивого развития и наладить связи между экономикой, окружающей средой и обществом. В 2015 году ООН опубликовала 17 целей в области устойчивого развития и 169 связанных с ними конкретных задач, которые представляют собой единое целое и не могут быть разделены. Эти цели призывают все страны скооперироваться ради завершения еще не осуществленных Целей развития тысячелетия ООН, и проложить путь поистине устойчивому развитию всего мира. Однако следует иметь в виду, что цели развития тысячелетия в первую очередь направлены на развивающиеся страны, а цели устойчивого развития – на все страны, а не только на развивающиеся. В будущем очень важным аспектом станет последовательное сопоставление стратегии экологической цивилизации с конкретным содержанием целей устойчивого развития, чтобы оценивать усилия по достижению целей устойчивого развития, предпринимаемые внутри страны и за рубежом.

Следовательно, для достижения устойчивого развития необходимо чтобы эффективно функционировали и другие политические курсы и стратегии. Политика социального развития включает создание различных систем социального обеспечения и безопаности с целью искоренения бедности, уравнивания доходов, расширения прав и обеспечения гендерного равенства.

Стратегия экологической цивилизации на ряду с осуществлением ускоренного экономического развития учитывает возможность истощения природных ресурсов и сокращение выбросов парниковых газов. Для достижения поставленной цели правительство Китая определило эту стратегию как одну из основных стратегий 13-й пятилетки (2016–2020 годы).