Наша первая революция. Часть I
Шрифт:
В сущности съезд поступил только последовательно. Суворин писал как-то, что не было еще на свете такого глупого правительства, которое само созвало бы взамен себя Учредительное Собрание. И это правда. Учредительное Собрание можно только вырвать. Земцы же всегда надеялись на октроированную, высочайше дарованную конституцию. Самое большее – на такую конституцию, которая будет результатом соглашения между ними, земцами, и короной. Их идеалом является прусская палата соглашения 1848 г. Правда, для обозначения этого идеала они иногда прибегали к имени Учредительного Собрания, которое социал-демократия сделала популярным в массах. Но революция придала идее Учредительного Собрания острый характер, связав ее с республикой. Земцы, которые не хотят республики, сочли себя вынужденными отказаться и от Учредительного Собрания.
Кто знает историю последнего года, тому ясно, что отдельные демократические лозунги были навязаны земской оппозиции и прикомандированной к ней освобожденской демократии сознательными пролетарскими массами. При таких условиях,
Мы имеем в виду опубликованный г. Струве «Проект основного закона Российской Империи». Этот проект конституции перепечатан газетой «Право» (N 21). С этим проектом очень близок проект передовой группы московских гласных (там же). Этот проект приложен, в качестве образца, к книге «Конституционное государство», составленной гг. Водовозовым, Кареевым, Кудриным, [308] Рейснером, [309] Лазаревским, [310] словом, демократами без страха и упрека из «Нашей Жизни», «Сына Отечества» и «Русского Богатства». То, что в этом проекте действительно от демократии, далеко еще не составляет общего достояния нашей либеральной мысли. Зато все его реакционные составные части составляют ее несомненнейшее и притом всеобщее достояние. Наконец, мы не знаем другого, более демократического продукта конституционного зодчества земской оппозиции или прислуживающей ей освобожденской демократии.
308
Кудрин – литературный псевдоним Н. А. Русанова, видного эсеровского деятеля. До 1882 г. занимался журналистикой, сотрудничая во многих крупных журналах. Принимал участие в деятельности студенческих и рабочих подпольных кружков, примыкая к бунтарскому крылу революционного народничества; с 1882 г. поселился за границей, где сблизился с русскими революционерами-эмигрантами, главным образом, с Лавровым и Тихомировым, и стал принимать деятельное участие в революционной журналистике. Долгое время был одним из редакторов «Вестника Народной Воли». Вел идейную борьбу с зарождающимся марксизмом в России. Был одним из организаторов «Группы старых народовольцев». Вместе с Гоцом и Рубановичем принимал участие в основанном эсерами «Вестнике Русской Революции», состоя в течение 2-х лет его главным редактором. По приезде в Россию в ноябре 1905 г. принимал активное участие в редактировании многих эсеровских легальных и нелегальных органов.
В эсеровской партии Русанов примыкал к «центру», возглавляемому Черновым. Среди эсеров Русанов считался «спецом» по международным вопросам и был неоднократно членом эсеровских делегаций на международных конгрессах.
309
Рейснер – в 90-х годах был умеренным либералом; в начале 900-х годов эволюционировал влево и был вынужден эмигрировать. Долгое время жил за границей, откуда посылал корреспонденции в «Русское Богатство» и другие журналы. В настоящее время Рейснер – член РКП (б.), профессор Московского Университета, где читает лекции по праву. Автор ряда статей и книг по вопросам государственного устройства и конституции РСФСР.
310
Лазаревский – юрист. С 1898 г. состоял одним из ответственных редакторов журнала «Право». Написал ряд исследований по вопросам государственного устройства. В сборнике «Конституционное государство», о котором здесь говорится, ему принадлежала статья: «Народное представительство и его место в системе других государственных установлений».
Все это дает нам право остановиться на опубликованном г. Струве «Проекте основного закона», как на своего рода демократическом шедевре, – и все это вместе с тем обязывает читателя помнить, что нижеследующая критика целиком относится ко всем прочим конституционным проектам либеральной оппозиции.
Внимание!
I. Абсолютизм сохраняется, как принцип
«1. Верховная власть Российской Империи осуществляется императором при участии Государственной Думы».
Этот параграф устанавливает не только монархический, но в сущности даже абсолютистский принцип: верховная власть осуществляется императором; ему, значит, принадлежит суверенитет. Правда, он осуществляет свою верховную власть при участии Государственной Думы; но это означает лишь, что Дума является одним из исполнительных органов его суверенитета.
Чтобы пояснить это, сравним с монархической французской конституцией, вотированной в сентябре 1789 г. Первый параграф гласил: «Всякая власть исходит от народа и может исходить только от него». Второй параграф: «Французское правительство монархическое; во Франции нет власти, стоящей выше закона; король царствует только в силу закона и только в силу закона может требовать повиновения». Таким образом, принципиально эта конституция признает суверенитет за народом и смотрит на короля, как на ограниченный орган народной воли; конституция освобожденцев принципиально оставляет суверенитет за императором, а в организованной народной воле видит лишь орган императорского суверенитета.
Права и прерогативы императорской власти формулируются всецело в духе этого абсолютистского принципа.
"Императорский всероссийский престол есть наследственный в ныне царствующем императорском доме.
"На содержание императорского двора отпускается из государственных средств особая сумма, которая определяется Государственной Думой в начале каждого царствования, и в течение его не может быть уменьшена без согласия императора.
"Император есть верховный глава государства. Его особа неприкосновенна.
"Императору принадлежит власть верховного управления, он объявляет войну, заключает мир и иные договоры с иностранными державами.
"Император утверждает и обнародует законы и издает, в пределах законов, необходимые для их исполнения указы, которые, впрочем, не могут ни приостанавливать действия законов, ни делать из них изъятия.
"Император созывает Государственную Думу и закрывает ее сессии.
"Император назначает и увольняет министров.
"Императору принадлежит верховное начальствование сухопутными и морскими силами Российской державы.
«Императору принадлежит право помилования».
Все, что может быть сохранено из принципов абсолютизма – сохранено.
И последний земский съезд поступил только последовательно в проведении основ лжеконституционного абсолютизма, когда отказался от Учредительного Собрания и выработку основных законов народными представителями заранее поставил в зависимость от согласия императора, обладающего верховной властью.
Что же такое Государственная Дума, которой проект предоставляет «участие» в осуществлении верховной власти?
II. Организация представительства
«§ 36. Государственная Дума делится на две палаты: земскую палату и палату народных представителей».
Земская палата избирается губернскими земствами и городскими думами. Палата народных представителей избирается гражданами мужского пола, на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Обе палаты равноправны.
Таким образом, верховная власть осуществляется в действительности тремя факторами: 1) императором, 2) народом, интересы которого представлены «палатой народных представителей», и 3) какой-то третьей величиной, интересы которой представлены земской палатой. Что же это за таинственная третья величина, которую проект ставит на страже демократических интересов нации? Попробуем раскрыть ее конституционный псевдоним.
§ 68 гласит, что «местное самоуправление должно быть основано на всеобщем, равном, прямом и тайном голосовании». Это звучит очень хорошо. «Каждое лицо, – читаем мы, однако, далее, – имеющее право участия в выборах в палату народных представителей (т.-е. „лицо“, как мы уж знаем, мужского пола), имеет право такого же участия в местных выборах, если оно прожило в данном месте, уезде или городе, определенный срок, не менее одного года». Так просто примиряется всеобщее избирательное право с высоким цензом оседлости! С равным основанием § 68 мог бы быть редактирован так: думы и земства избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования – за вычетом граждан, не владеющих недвижимой собственностью. Кого выключает ценз оседлости, об этом не приходится распространяться: он прямо и непосредственно направлен против класса наемного труда, т.-е. против самой демократической части населения. Беднейшие полупролетарские слои деревни, вынужденные к сезонным кочеваниям, также окажутся лишенными права муниципальных выборов. Это ограничение прикрывается тем доводом, будто с местными интересами могут быть связаны лишь постоянные местные жители. Как будто пролетарий не заинтересован в том, чтобы найти всюду, куда его забросит судьба, дешевую квартиру, хорошую школу и необходимую медицинскую помощь! Как будто для того, чтобы сознательно принять участие в местных выборах, ему недостаточно знать, какую муниципальную программу поддерживает кандидат каждой партии! Как будто рабочая муниципальная программа в своих основах не является общей для всей страны!