Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Шрифт:
Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральными законами прав призваны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей. Основания и порядок взаимодействия судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел регламентируются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Семейным кодексом РФ 205 (далее – СК РФ), а также Положением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и МВД России, их территориальных органов, утв. совместным приказом Минюста России и МВД России от 9 декабря 2005 г. № 208/1003 206 .
205
СЗ
206
СПС «КонсультантПлюс».
Судебные приставы-исполнители обращаются за содействием к органам внутренних дел при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью судебного пристава-исполнителя, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий (ст. 62 Закона об исполнительном производстве).
Полномочия сотрудников полиции при реализации этих функций регламентируются Федеральным законом «О полиции». В частности, оказывая содействие судебным приставам-исполнителям, сотрудники полиции обеспечивают правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, пресекают сопротивление лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, обеспечивают безопасность судебного пристава-исполнителя, осуществляют охрану изъятого имущества от посягательства, привлекают виновных к административной ответственности. Сотрудники полиции привлекаются к розыску должника-гражданина и розыску ребенка (ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
Согласно Закону об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться для содействия совершению исполнительных действий при исполнении документов о выселении, вселении, административном приостановлении деятельности (ст. 107–109).
Глава 3
Исполнительные документы
1. Общая характеристика исполнительных документов
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа. Соответственно исполнительный документ выступает неотъемлемой предпосылкой любого исполнительного производства.
Действующее законодательство не содержит легального определения понятия «исполнительный документ».
Исполнительный документ следует рассматривать в качестве документа, составленного в установленной законом форме с соблюдением предъявляемых к нему требований специально уполномоченным на то органом и выступающего основанием для возбуждения исполнительного производства.
Отличительной особенностью исполнительного документа является наличие в нем властного предписания (требования), подлежащего принудительному исполнению.
Исполнительный документ по своей правовой природе в рамках исполнительного производства рассматривается в качестве процессуального документа и имеет вполне самостоятельное процессуальное значение. При этом для исполнительного производства не имеет юридического значения основание выдачи, предположим, исполнительного листа, поскольку только исполнительный лист является единственным и обязательным основанием возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются:
– исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
– судебные приказы;
– нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
– удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
– акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;
– акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
– судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
– постановления
– акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
– исполнительная надпись нотариуса;
– запрос центрального органа, назначенного в РФ в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору РФ, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ.
Как видно из изложенного, перечень исполнительных документов не является закрытым.
В свою очередь исполнительными документами не являются и не подлежат принудительному исполнению судебными приставами-исполнителями постановления о вынесении предупреждения, о наложении штрафа, взимаемого на месте, о возмездном изъятии предмета, о лишении специального права, об исправительных работах, об административном аресте.
Исполнительные документы, являясь строго формальными документами, должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к ним Законом об исполнительном производстве (гл. 2 «Исполнительные документы»).
По общему правилу в исполнительном документе должны содержаться следующие сведения:
– наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
– наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
– дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
– дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
– сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также – год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций – наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
– для РФ, субъекта РФ или муниципального образования – наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. Для иностранного государства также необходимо указание наименования и места нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования.
Применительно к названной информации необходимо учитывать следующее. Так, указание сокращенного наименования должника в исполнительном документе не является, по мнению судов, основанием для его возврата судебным приставом-исполнителем 207 . Кроме того, отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника – индивидуального предпринимателя также не может служить основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства 208 ;
207
См. определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2016 г. № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
208
См. определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2009 г. № 1469/09 по делу № А57-7067/2008-9 // СПС «КонсультантПлюс».
– резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
– дата выдачи исполнительного документа.
При этом следует отметить, что в отношении постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, установлено дополнительное требование – должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа, что сделано законодателем в целях исключения возможности поступления в ФССП России уже фактически оплаченных исполнительных документов. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.