Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Шрифт:
Взыскатель в свою очередь преследует цель скорейшего получения присужденного ему, порой даже невзирая на установленные законом процедуры, а в ситуациях множественности взыскателей, когда все они до конца не уверены в получении присужденного в полном объеме (к примеру, в случаях сводного исполнительного производства), конфликт интересов между ними практически всегда неизбежен. Сказанное свидетельствует о сложности положения судебного пристава-исполнителя, находящегося по существу между противоборствующими сторонами с взаимоисключающими интересами, что соответственно демонстрирует нам определенную схожесть его положения с положением судьи в рамках судебного разбирательства.
Все это предопределяет необходимость скорейшего закрепления на законодательном уровне принципа независимости судебного пристава-исполнителя, который, однако, должен быть подкреплен непротиворечивой системой правового регулирования его деятельности.
Глава 2
Субъекты исполнительного производства
Субъекты исполнительного производства – это физические и юридические лица, органы публичной власти и их должностные лица, которые вступают в правоотношения в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.
Как правило, субъектов правоотношений в процессе исполнительного производства делят на две группы:
1) непосредственные участники исполнительного производства (взыскатель, должник, банк (кредитная организация), орган принудительного исполнения);
2) лица, не имеющие собственного интереса в процессе принудительного исполнения или не осуществляющие функцию принудительного исполнения в силу закона, но содействующие в соответствии с законодательством РФ или договорными обязательствами осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц (органы внутренних дел, переводчики, специализированные организации по оказанию оценки и пр.).
Органы принудительного исполнения в лице Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Функцию принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц осуществляют судебные приставы-исполнители в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве.
Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель:
– принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
– рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
– получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
– объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ;
– осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина-ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
– осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях;
– при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, и пр.
Следует отметить, что круг субъектов принудительного исполнения ФССП России по отдельному исполнительному производству не ограничивается судебным приставом-исполнителем, непосредственно осуществляющим исполнение требований исполнительных документов.
Так, согласно Федеральному закону от 12 марта 2014 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»» 194 в случае сложности или большого объема исполнительного производства в целях более оперативного и правильного исполнения содержащихся в нем требований главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ или старший судебный пристав может поручить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения по такому исполнительному производству нескольким судебным приставам-исполнителям – группе принудительного исполнения.
194
СЗ РФ. 2014. № 11. Ст. 1099.
Согласно ст. 34.1 Закона об исполнительном производстве в постановлении о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения указываются судебные приставы-исполнители, включенные в состав группы принудительного исполнения, а также руководитель группы принудительного исполнения.
В постановлении главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ или старшего судебного пристава о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения также указывается подразделение судебных приставов, при котором создается группа принудительного исполнения.
Руководитель группы принудительного исполнения вправе самостоятельно совершать исполнительные действия и (или) применять меры принудительного исполнения, а также давать судебным приставам-исполнителям, входящим в состав группы принудительного исполнения, поручения о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, которые являются обязательными для этих судебных приставов-исполнителей.
Руководитель группы принудительного исполнения при осуществлении исполнительного производства группой принудительного исполнения принимает решения:
1) о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником в случаях, установленных ст. 52 упомянутого Закона;
2) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;
3) о возврате взыскателю исполнительного документа;
4) о приостановлении, возобновлении, прекращении, об окончании исполнительного производства;
5) о возбуждении исполнительных производств по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, при прекращении и окончании основного исполнительного производства;
6) о временном ограничении на выезд должника из РФ, о временном ограничении на пользование должником специальным правом;
7) о передаче имущества должника на реализацию, передаче нереализованного имущества должника взыскателю;
8) о распределении взысканных денежных средств;
9) о «взыскании» исполнительского сбора;
10) об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
11) об обращении с заявлением о приостановлении или прекращении исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, о предоставлении отсрочки или рассрочки, об изменении способа или порядка их исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.