Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Шрифт:
Следует заметить, что еще 30 октября 2008 г. в г. Москве прошло очередное заседание Научно-консультативного совета при ФССП России, на котором в числе других обсуждался вопрос о принудительном исполнении исполнительной надписи нотариуса. Практически все ученые – В.М. Шерстюк, В.В. Ярков и др. – поддержали правомерность использования исполнительной надписи нотариуса как надлежащего средства правовой защиты. Было принято решение о подготовке совместного письма Федеральной нотариальной палаты и ФССП России «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса», которое 5 марта 2009 г. было направлено в адрес главных судебных приставов субъектов РФ и руководителей нотариальных палат 233 . В этом документе, который, разумеется, не может рассматриваться как нормативный акт, написано: «Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации».
233
Совместное письмо ФССП России и ФНП от 5 марта 2009 г. № 12/01-2702-АП/296/05-22-2 «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» // http://ispolnitel.ru/?=34.
В настоящее время действующая редакция ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате говорит, что документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются:
– нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;
– кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
– иные документы, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
9.2. Условия совершения исполнительной надписи
В соответствии со ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате исполнительная надпись совершается, если:
– представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;
– со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.
Отметим, что предыдущая редакция закона содержала в качестве второго условия положение, согласно которому со дня возникновения права на иск должно пройти не более трех лет. Таким образом, можно сделать вывод о том, что существующие требования к совершению исполнительной надписи нотариусом стали более жесткими.
Бесспорность требований, в частности в залоговых отношениях, может вытекать из следующего. Так, при совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус должен известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений.
При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное.
При поступлении возражений залогодателя нотариус оценивает его доводы на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя.
При отсутствии признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи.
После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально заверенная копия документа, на котором она совершена.
Следует дополнительно отметить, что в соответствии со ст. 91.1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус совершает исполнительную надпись при условии представления предусмотренных ст. 90 Основ документов, расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документа, подтверждающего направление указанного уведомления.
В случае, если исполнение обязательства зависит от наступления срока или выполнения условий, нотариусу представляются документы, подтверждающие наступление сроков или выполнение условий исполнения обязательства.
9.3. Содержание исполнительной надписи
Во-первых, содержание исполнительной надписи нотариуса должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате, и включать следующие сведения:
– фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;
– наименование и адрес взыскателя;
– наименование и адрес должника;
– обозначение срока, за который производится взыскание;
– обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;
– обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
– дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
– номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;
– подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
– печать нотариуса.
Кроме того, исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества. Однако нотариус не вправе дать указание о принудительном изъятии заложенного имущества из владения залогодателя или третьего лица. Вопрос об изъятии заложенного имущества решается ст. 69 Закона об исполнительном производстве, в которой сказано, что взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества. В соответствии же со ст. 78 названного Закона судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» 234 (далее – Закон об ипотеке).
234
СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400 (с послед. изм.).
В исполнительной надписи нотариуса также должен быть указан адрес совершившего ее нотариуса. Это требование вытекает из того, что в случае несоответствия исполнительной надписи требованиям ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, каковым является исполнительная надпись, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Копия такого постановления должна быть сделана не позднее дня, следующего за днем его вынесения, и направлена не только взыскателю, но и нотариусу.
9.4. Особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество» 235 Основы законодательства РФ о нотариате были дополнены гл. XVI.1 «Особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога», что в целом может быть охарактеризовано как восполнение ранее существовавшего пробела в этой области.
235
СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7347.
Определен перечень документов, на основании которых нотариус совершает исполнительную надпись. К ним в соответствии со ст. 94.1 Основ относятся:
– договор, обязательства по которому обеспечены залогом;
– нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение залога, в том числе ипотеки, в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или), если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная;
– расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;
– заявление залогодержателя о начальной продажной цене (цене реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества.