Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945–2000
Шрифт:
Главным действующим лицом правоцентристских сил стала созданная в 1993 г. партия «Вперед, Италия». Эта партия претендует на роль центра, хотя, по сути, представляет собой общенациональную сеть клубов в поддержку своего лидера. Организатором и лидером партии «Вперед, Италия» является С. Берлускони.
Сильвио Берлускони, юрист по образованию, благодаря своим личным качествам и используя умение обходить неудобные для него положения закона, сделал состояние, став одним из богатейших людей Италии. Берлускони считают хорошим бизнесменом, одержимым агрессивным предпринимательским духом. Ему принадлежат, в частности, три крупнейших частных телеканала страны, сеть супермаркетов, большое число строительных компаний, крупнейший издательский дом «Мондадори», имеющий контрольный пакет акций 30 ведущих итальянских газет, а также футбольный клуб «Милан». Разумеется, превращение сына простого банковского служащего во владельца финансовой империи не могло пройти мимо внимания правоохранительных органов. В разное время Берлускони обвиняли в отмывании денег, неуплате налогов, связях с мафией, подкупе политических деятелей, судей и сотрудников налоговой полиции. Однако медиамагнат отвергал любые обвинения, объясняя их происками и нападками политических противников, якобы завидующих его благосостоянию. Правовую неуязвимость Берлускони обеспечивали его собственные адвокаты высокой квалификации, но намного большую поддержку он получал от связей с влиятельными политическими деятелями. Например, Б. Кракси, на счета которого переводились деньги Берлускони, замял скандал о причастности Берлускони к тайной масонской ложе «П-2». Будучи премьер-министром Кракси декретировал либерализацию телекоммуникаций, разрушившую монополию государства на телевещание, что превратило Берлускони в хозяина трех телеканалов, охватывавших свыше 40 % телеаудитории. В то же время деятельность Берлускони продолжала оставаться в поле зрения органов правопорядка. Почувствовав угрозу очередных расследований в ходе кампании «Чистые руки», он сыграл ва-банк – принял решение прийти к власти.
Берлускони создал предвыборный блок «Альянс Свободы», в котором вокруг его партии «Вперед, Италия» объединились неофашистский Национальный альянс и правая политическая группировка Лига Севера. Новая коалиция победила на выборах в марте 1994 г., набрав 58 % голосов. О принципиально иной, по сравнению с предшествовавшими десятилетиями политической ситуации свидетельствовал тот факт, что на фоне убедительной победы правого центра особенно заметным стало резкое падение престижа других, некогда влиятельных партий: за ХДП проголосовало всего 11 % избирателей (против 31,7 % в начале операции «Чистые руки»), за социалистов – 2,2 % (против 14,5 % на предыдущих выборах). В результате победы Альянса Свободы правые получили абсолютное большинство в Палате депутатов (301 мандат). С 21 % полученных на выборах голосов партия «Вперед, Италия» стала лидером, а Берлускони в мае 1994 г. был назначен премьер-министром.
Премьеру Берлускони помимо решения экономических задач предстояло также уравновесить двух других участников Альянса Свободы, конфликтовавших между собой. Прошло 7 месяцев с момента назначения Берлускони, когда Лига Севера вышла из правоцентристской коалиции, разбив парламентское большинство, – в декабре 1994 г. премьер-министр был вынужден подать в отставку. В общественном мнении поднялась волна с целью ограничить телевизионную империю Берлускони до одного канала и устранить его рекламную монополию. Берлускони уцелел, но тут же оказался втянутым в скандал о коррупции, затронувший его младшего брата и директоров принадлежащей ему компании «Фининвест», через которую он контролировал большинство итальянских частных телеканалов и имел монополию на телерекламу. Берлускони предстал перед судом по обвинению в коррупции и махинациях с налогами, а также за поддержку сепаратизма Лиги Севера и неофашистского Национального альянса. Ему припомнили и противозаконное финансирование избирательной кампании Кракси. Трижды суд выносил обвинительный приговор, но избежать тюремного заключения Берлускони помогали его адвокаты.
После отставки медиамагната с поста премьер-министра президент О. Л. Скальфаро в январе 1995 г. поручил министру финансов в бывшем правительстве Берлускони технократу Ламберто Дини, работавшему в свое время в МВФ и потому известному в международных финансовых кругах, сформировать беспартийное правительство. Основной целью правительства Дини стало оздоровление финансовой системы страны. Однако уже в октябре в ходе работы над бюджетом будущего года одержимые реваншем «Вперед, Италия» и Лига Севера поставили в парламенте вопрос о вотуме недоверия этому правительству. Поддержка левых партий ненадолго спасла правительство Дини, но в январе 1996 г. оно ушло в отставку.
Последовавшие в апреле того же года выборы с небольшим преимуществом перед правоцентристской коалицией Берлускони выиграл левоцентристский блок «Оливковое дерево», в котором доминировали экс-коммунисты из ДПЛ. Основателем и лидером блока стал профессор экономики Романо Проди, связанный ранее с христианскими демократами, известный не только в итальянских, но и европейских деловых кругах. Его правительство оказалось более устойчивым и проработало 2,5 года. Однако осенью 1998 г. после бурных парламентских дебатов по бюджету Р. Проди подал в отставку. По поручению президента новое коалиционное левоцентристское правительство возглавил экс-коммунист (член Демократической партии левых сил) 49-летний Массимо Д’Алема, ставший первым в истории Италии бывшим коммунистическим партийным функционером, пришедшим к власти. Он возглавлял кабинет 18 месяцев.
Правящей коалиции левых (Р. Проди и М. Д’Алема) за пять лет деятельности (1996–2001) удалось пополнить государственную казну на 60 млрд долл. за счет выручки от приватизации предприятий госсектора. С созданием 1 млн рабочих мест была сокращена безработица. Реформа вооруженных сил ввела службу по контракту, отменив воинскую повинность. В системе европейских экономических отношений Италия включена в группу стран, переходящих на единую валюту евро. Вместе с тем большое количество социальных обещаний левых осталось на бумаге. В крупных городах выросла преступность, у граждан по-прежнему отсутствовало чувство личной безопасности, сохранялась и боязнь наплыва иммигрантов из Албании и бывшей Югославии. В то же время определенным образом изменился климат общественного мнения страны – перестал действовать эффект операции «Чистые руки», дамоклов меч юстиции миновал многих предпринимателей, в том числе Берлускони, был оправдан в суде Д. Андреотти, умер в эмиграции Б. Кракси. Все эти обстоятельства повлияли на ход политических событий весной 2000 г. Обозначился поворот вправо.
В апреле 2000 г. в 15 областях из 20 состоялись частичные административные выборы в местные органы самоуправления. Правая оппозиция, недовольная «полукоммунистическим режимом» Д’Алемы, дала бой своим политическим противникам. Лидер правоцентристского «Полюса свободы» (куда входит ряд партий и движений, в первую очередь «Вперед, Италия» и Национальный альянс) Берлускони, вновь объединился с федералистами из Лиги Севера и развернул бурную предвыборную агитацию. Церковь призвала верующих отдать голоса за кандидатов правых сил. В результате правые одержали победу в 8 областях, включая все северные промышленно развитые области.
В этой ситуации Массимо Д’Алема, только недавно заявлявший, что «левые пришли к власти надолго», признал поражение и вручил президенту республики прошение об отставке. Президент К.А. Чампи (избранный в 1999 г.) назначил переходное правительство технократов и предложил возглавить его министру казначейства, бюджета и экономического планирования социалисту Джулиано Амато. Журналисты называют известного экономиста и политического деятеля Дж. Амато за особое чутье «тонким господином». В прошлом он был одним из руководителей Итальянской социалистической партии и ближайшим соратником Б. Кракси. В наследство, доставшееся новому премьеру, входил вопрос об изменении избирательного закона на базе отказа от принципа пропорциональной системы выборов. На повестке дня оставался и вопрос о совершенствовании законодательства по такой проблеме, как отмывание денег, достигшей в Италии неприемлемых масштабов. И хотя отмывание денег считается преступлением и карается по статье Уголовного кодекса лишением свободы на срок от 4 до 12 лет и штрафом от 2 до 30 млн лир, все же эффективность борьбы с этим пороком не высока.
Между тем через год Италию ожидали очередные парламентские выборы. Наметившийся в 2000 г. правый поворот становился все заметнее. Воодушевленный успехом своей коалиции на выборах в органы местного самоуправления (весной 2000 г.) Берлускони создает новый альянс «Дом Свобод» и запускает его на предвыборную орбиту весной 2001 г. В новый альянс вошли все те же действующие лица – «Вперед, Италия», претендующая на роль центра, и правые – Национальный альянс и Лига Севера. На избирательную кампанию была брошена вся мощь империи Берлускони. Использовались новейшие политические технологии, учитывающие неверие итальянцев в законы и институты власти и их разочарование в политике левых. На этом фоне левоцентристская коалиция «Оливковое дерево» Ф. Рутелли выглядела малоубедительно. Предвыборные программы соперников различались между собой не существенно, оба блока выступали за благополучие своей страны, предлагали меры для ликвидации экономического отставания Италии и намечали политические реформы. Тем не менее большинство избирателей 13 мая 2001 г. отдали голоса за «Дом Свобод» Берлускони. Итальянцы, давно переставшие уважать закон, проголосовали за гонимого этим законом Берлускони, исходя из соображения, что если он сумел так хорошо все сделать для себя, то, конечно, он способен помочь и стране. Им показалось, что легко обходящий законы и постоянно присутствующий на телеэкране преуспевающий шоумэн выступает за что-то принципиально новое, когда заявляет о разрыве с политикой прошлого.
По итогам выборов коалиция «Дом Свобод» получила большинство парламентских мест: 367 (из 630) в Палате депутатов и 177 (из 315) в Сенате. Левоцентристский блок «Оливковое дерево» располагает 248 депутатскими мандатами, коммунисты – 11, остальные – 4. Крупнейшей фракцией парламента оказалась «Вперед, Италия», единственная партия, увеличившая свой электорат (с 21 до 30 %) по сравнению с предыдущими выборами. Обладая большинством в обеих палатах парламента, Берлускони теоретически имеет возможность возглавлять правительство полные 5 лет, положенных законом [10] . Вопрос в том, сумеет ли он реализовать данную возможность. Перед новым премьер-министром стоит комплекс проблем, нерешенных его предшественниками. Требует совершенствования конституционная система, бюрократизм и коррупция продолжают оставаться атрибутами власти, остается высоким число безработных (9 %), ждет своего часа школьная реформа, нуждается в корректировке налоговая система.
10
Ранг премьер-министра и статус депутата Европарламента, в свое время полученный Берлускони, дают ему право иммунитета против возможных судебных обвинений не только со стороны итальянских судей, но и правосудия других стран.