Обеспечение противодействия коррупции
Шрифт:
1) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов;
2) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с конвенцией. [32]
Кроме того, каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности выявления, отслеживания, замораживания или ареста доходов, имущества и других средств с целью последующей конфискации [33] .
32
См.
33
См. п. 2 ст. 31 Конвенции ООН 2003 г.
Государства-участники могут рассмотреть возможность установления требования о том, чтобы лицо, совершившее преступление, доказало законное происхождение таких предполагаемых доходов от преступления или другого имущества, подлежащего конфискации, в той мере, в какой такое требование соответствует основополагающим принципам их внутреннего законодательства и характеру судебного и иного разбирательства. [34]
Большое значение имеет закрепление в Конвенции ООН 2003 г. нового положения о возвращении в страны происхождения активов, полученных в результате коррупции. Конвенция указывает необходимые механизмы по укреплению международного сотрудничества в целях обнаружения, конфискации и возвращения преступных активов, а также содержит положения, направленные на предупреждение перевода средств незаконного происхождения, полученных от актов коррупции. В этой связи рекомендуется:
34
См. п. 8 ст. 31 Конвенции ООН 2003 г.
1) принимать такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы разрешить другому государству-участнику предъявлять в свои суды гражданские иски об установлении правового титула или права собственности на имущество, приобретенное в результате совершения какого-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с конвенцией;
2) принимать такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы позволить своим судам предписывать тем лицам, которые совершили преступления, признанные таковыми в соответствии с конвенцией, выплату компенсации или возмещения убытков другому государству-участнику, которому был причинен ущерб в результате совершения таких преступлений;
3) принимать такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы позволить своим судам или компетентным органам при вынесении решений о конфискации признавать требования другого государства-участника как законного собственника имущества, приобретенного в результате совершения какого-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с конвенцией [35] .
Требуют решения вопросы имплементации в российское законодательство конвенционных положений о статусе добросовестного приобретателя, компенсации ущерба лицам, которым он был причинен в результате коррупционного преступления.
35
См. ст. 53 Конвенции ООН 2003 г.
Конвенция ООН 2003 г. рекомендует, чтобы каждое государство-участник принимало такие меры, какие могут потребоваться, в соответствии с принципами его внутреннего законодательства для обеспечения того, чтобы юридические или физические лица, которые понесли ущерб в результате какого-либо коррупционного деяния, имели право возбудить производство в отношении лиц, несущих ответственность за этот ущерб, для получения компенсации [36] . Такое возмещение может охватывать причиненный реальный ущерб, упущенную финансовую выгоду и компенсацию морального вреда. [37]
36
См.
37
См. ст. 3 Конвенции ЕС ГПОК 1999 г.
В то же время для того, чтобы ущерб подлежал возмещению, должны быть выполнены следующие условия:
ответчик совершил или санкционировал акт коррупции или не предпринял разумные шаги для предотвращения акта коррупции;
истец понес ущерб;
существует причинно-следственная связь между актом коррупции и нанесенным ущербом [38] .
Конвенции также устанавливают важные нормы об ответственности государств. Реализация этих норм в полном объеме требует внесения изменений в действующее российское законодательство. Так, в ст. 5 «Ответственность государств» Конвенции ЕС ГПОК 1999 г. говорится, что каждая сторона предусматривает в своем национальном законодательстве надлежащие процедуры, позволяющие лицам, понесшим ущерб в результате акта коррупции, совершенного ее публичными должностными лицами в ходе осуществления ими своих функций, требовать возмещения ущерба от государства или, в случае если сторона не является государством, от соответствующих властей данной стороны.
38
См. ст. 4 Конвенции ЕС ГПОК 1999 г.
Таким образом, международное сообщество имеет в своем арсенале апробированные и достаточно эффективные документы, которые имеют исключительно большое значение как для международного сотрудничества в области предупреждения и пресечения коррупции, так и для государств – участников этих соглашений.
Практикум
Задания для самоконтроля
1. Определите значение и сущность правовых основ противодействия коррупции.
2. Раскройте содержание основных международных антикоррупционных конвенций.
3. Раскройте содержание положений Конвенции ООН против коррупции.
4. Раскройте содержание Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.
5. Опишите основные составы коррупционных преступлений по международному законодательству.
Тренинг-тесты
1. Вставьте пропущенное число:
Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности была принята в ______ году.
2. Вставьте пропущенное слово:
Организацией экономического сотрудничества и развития принята Конвенция о борьбе с подкупом ______ должностных лиц в международных коммерческих сделках.
3. Вставьте пропущенное слово:
Важные для борьбы с коррупцией положения содержатся в Конвенции ООН против ______ организованной преступности.
4. Вставьте пропущенное слово:
Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ национальных должностных лиц.
5. Вставьте пропущенное слово:
Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ в частном секторе.
6. Вставьте пропущенное слово:
Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений использование служебного положения в ______ целях.
7. Вставьте пропущенное слово:
Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ доходов от преступлений.
8. Вставьте пропущенное слово:
Положения международных конвенций рекомендуют закрепить в национальном законодательстве положения о ______ сделок, при заключении которых совершались коррупционные преступления.
9. Вставьте пропущенное слово:
Согласно международным конвенциям законодательно должна быть выстроена эффективная система ______, которая как на национальном, так и на международном уровне является исключительно важным фактором сдерживания преступной коррупционной деятельности.