Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Симонов Николай

К 1993 году в результате длительных переговоров из требующихся к погашению 40 миллиардов долларов США внешнего долга бывшего СССР Россия выплатила (по согласованию с кредиторами) лишь $2 млрд., отсрочив остальное до 2003 года.

Распад СССР негативно отразился на работе совзагранбанков: они перестали вписываться в нормативы ликвидности стран их пребывания. В течение 1991 г. прекратили платежи по процентам за предоставленные совзагранбанками кредиты и погашение самих кредитов Болгария, КНДР, Куба и Монголия. В результате совзагранбанки терпели убытки, сопоставимые с размером их собственных средств. Российское правительство было заинтересовано в санации банков, поскольку в противном случае возникла бы реальная угроза потери валютных средств.

Дефицит

валюты усугублялся тем, что из системы расчетов в переводных рублях вышли Венгрия, Румыния, Чехословакия и ГДР, и импорт из этих стран приходилось оплачивать в свободно-конвертируемой валюте. Прекращение платежей со стороны СССР поставило совзагранбанки на грань разорения, так как было нарушено главное условие их работы – получение оборотных средств из советских источников для рефинансирования западных кредитов. Для спасения совзагранбанков им в 1992 году в различной форме были предоставлены значительные средства от Центрального банка и Внешторгбанка.

10 февраля 1992 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление № 2326–1 «О мерах по стабилизации финансового положения зарубежных банков с участием капитала бывшего Союза ССР». Согласно этому документу акции совзагранбанков передавались в управление Центрального банка РСФСР.

Таблица 1

Доля участия Банка России в капитале росзагранбанков

Источник: Бюллетень Счетной палаты РФ. – 1999. – № 8.

Исключительный характер передачи акций совзагранбанков на баланс Центрального банка подтверждался ст. 29 Устава Центробанка, согласно которой ему было разрешено (тоже в порядке исключения) приобретение акций только Внешторгбанка РСФСР и Сбербанка РСФСР. Вопрос о возвращении государству акций совзагранбанков затянулся на долгие годы и разрешился только в 2005 году.

20–21 мая 1992 г. в Ташкенте состоялось совещание руководителей центральных банков стран СНГ, на котором было подписано соглашение об «Основных направлениях по проведению денежной политики в рублевой зоне».

Подписанный документ предусматривал жесткое согласование с Центральным банком РСФСР размеров кредитной эмиссии всех национальных банков. Предусматривалось введение единого уровня процентных ставок по централизованным кредитам и устранение административных запретов на использование рубля в расчетах на территории государств Содружества. Соглашение также предусматривало строгое выполнение Россией обязательств по обеспечению всех государств СНГ необходимой массой наличности.

Центральный банк РСФСР, обладающий монопольным эмиссионным правом, был обязан, по сути, принимать меры по поддержанию денежной стабильности на всех территориях стран, где рубль являлся единственным законным платежным средством. Вплоть до 1 июля 1992 года Центробанк РСФСР финансировал бюджетные дефициты стран СНГ, отчего постсоветская бюджетная система напоминала поношенный лапсердак, у которого пятнадцать разных карманов, да и те рваные.

С 1 июля 1992 года между Банком России и центральными банками стран СНГ были установлены корреспондентские отношения. Центробанки суверенных республик должны были иметь на корреспондентском счете достаточные средства для покупки наличных рублей и проведения безналичных расчетов. Если на корреспондентском счете денег не хватало, то центробанк бывшей союзной республики не мог производить расчеты.

Растущая инфляция вызывала потребность в эмиссии денежных знаков все более и более крупных номиналов. В октябре – ноябре 1991 года Госбанк РСФСР осуществил выпуск купюр достоинством в 200 рублей.

В конце 1991 г. – первой половине 1992 г. от имени уже не существующего государства – СССР – Госбанком России были осуществлены новые эмиссии бумажных денег. Так, 26 декабря 1991 г. в обращении появилась купюра достоинством в 500 руб.; 4 марта 1992 г. вышли измененные банкноты образца 1991 г. достоинством в 50 и 100 руб.; 19 марта 1992 г. появилась банкнота номиналом в 1000 рублей. Эти купюры имели оформление, сходное с привычными советскими денежными знаками крупных номиналов. А именно: портрет В. И. Ленина, размещенный на лицевой (аверс) стороне банкноты. И различные виды Московского Кремля – на оборотной (реверс) стороне, включая герб СССР и надпись «Государственный Банк СССР».

Усугубление экономических проблем постсоветских республик в результате продолжительной денежно-кредитной и финансовой несбалансированности все больше вызывало у них стремление перейти к собственной валюте. Притчей во языцех стал тезис украинского премьера Витольда Фокина: «Зачем сдерживать бюджетный дефицит, когда в руках у тебя печатный станок?».

Подготовка инфраструктуры будущей валюты, в свою очередь, подразделялась на создание самой валюты и валютных бирж, строительство монетных дворов, фабрик по печатанию дензнаков и государственных хранилищ для золотовалютных резервов.

Среди стран, входивших состав СССР, денежная реформа в Украине была последней. Эстония и Латвия ввели собственные денежные единицы в мае, а Литва – в октябре 1992 года, Киргизия – в апреле 1993-го, Молдова, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан – в конце 1993 года. В июле 1993 года завершился процесс введения собственной денежной единицы в Российской Федерации, чуть раньше – в Беларуси [73] .

28 декабря 1991 года Кабинет министров и Национальный банк Украины (НБУ) приняли совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с 10 января 1992 года в Украине вводились купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары. Изготовление купонов украинские власти решили осуществить на высоком художественном и техническом уровне. Соответствующий заказ разместили в Канаде. К началу 1992 года купоны многоразового использования в необходимом количестве были завезены в Украину.

73

Когда в июле 1993 года в России из обращения стали изыматься советские деньги образца 1961–1992 годов, в Минске немедленно заговорили об объединении денежных систем России и Белоруссии. Белорусский премьер Вячеслав Кебич получил принципиальное согласие российского Правительства. В июле 1994 года Кебич проиграл на выборах Александру Лукашенко, после чего разговоры о единой валюте стали любимой темой в устах «батьки». С тех пор подписан целый ворох соглашений, исполнение которых, по идее, должно похоронить белорусский рубль то ли в 2009-м, то ли в 2010 году. Но, вероятнее всего, в правление Лукашенко никакого объединения валют России и Белоруссии не произойдет.

В октябре 1992 года, когда правительство Витольда Фокина сменилось на правительство Леонида Кучмы, выяснилась вся несуразность финансово-денежной системы в Украине: в наличном обороте – купонокарбованцы, а в безналичном – рубли. Обладая дополнительными полномочиями, премьер-министр своим декретом «запустил» купонокарбованец в безналичный оборот. Таким образом, с конца 1992 года карбованец в Украине приобрел де-факто статус национальной денежной единицы, хотя де-юре таковым не являлся.

Оторвавшись от российского рубля, карбованец после недолгого этапа стабилизации закончил 1992 год в соотношении 750 крб. за $1, в то время как рубль в России оказался почти в два раза сильнее – 400 руб. за $1. В 1993 году инфляция в Украине достигла 1000 %. В 1996 году на уровне примерно 125.000 за доллар полет купона-карбованца украинским денежным властям удалось притормозить.