Опыт ливийской революции
Шрифт:
портов отгрузки. Согласно зтоцу закону расчеты производились
следующим образом: роялти (арендная плата) входило в издержки
компании и являлось тем сашм лишь “авансовым платежом” в счет
подоходного налога. Таким налогом облагалась разница (если она
положительна) между издержками добычи, транспортировки, склади¬
рования и объемом продаж компании. Если в США, Канаде и Венесу¬
эле компании сначала отчисляли роялти от всей сумш полученных
прибылей, а
и на Среднем Востоке они сразу же присваивали себе 50$ всей при
были, а выплата роялти включалась в остальные 50$ 54. Таким об¬
разом, Ливия получала значительно меньше 50$ прибылей иностран¬
ных нефтяных компаний.
20 ноября 1965 г. ливийское правительство внесло поправки
в закон о нефти от 1955 г. Основные статьи исправленного закона
предусматривали следующее:
выплачиваете правительству Ливии роялти в размере 12,5$
включаются в общие расходы компаний, а не в долю правительства; скидки с объявленной цены при исчислении налогов снижаются
с 20 до 7,5$ в 1965 г. и до 6,5$ в 1966 г.; согласно договору между ливийским правительством и иностран
ными компаниями последние должны при распределении нефтепродук¬
тов внутри страны выплачивать дополнительно 0,5 цента с каждого
барреля проданной нефти (аналогичное правило действовало, напри
мер, в Кувейте).
Начисление роялти привело к увеличению платежей правительст
ву на половину величины роялти, которое устанавливалось в разме
30
ре 12,5% стоимости добытой нефти, исчисленной на основе справоч¬
ных цен. Добавочные платежи правительству составили 13-14 цен¬
тов за баррель (в зависимости от рааницы в объявленных ценах и
плотности нефти).
Система скидок со справочных цен при исчислении налогов бы¬
ла принята в формуле ОПЕК в 1964 г. После 1966 г. долины были
последовать дальнейшие ежегодные решения о сокращении скидок. В
связи с закрытием Суэцкого канала правительство Ливии в 1968 г.
добилось полной отмены скидок, что сразу же увеличило доходы
страны.
В результате принятия нового закона компании, входящие в
Международный нефтяной картель, были бы вынуждены доплачивать
14 центов за баррель сверх тех платежей, которые они производи¬
ли ранее. Для независима компаний этот показатель возрастал до
35 центов за баррель ливийской нефти. Это увеличивало отчисле¬
ния правительству Ливии на 48 млн.лив.ф. в год. Однако нефтяные
компании развернули упорную борьбу против практического осущест¬
вления перечисленных поправок к закону. В течение почти двух лег
они вели обструкционистскую политику, пока в конце 1967
ференция стран-членов ОПЕК не проняла решение не предоставлять
концессий на своих территориях тем компаниям или их филиалам, которые отказываются подчиняться новому закону, пронятому в Ли-
нИИ
Пробыли американских компаний в Ливии составляли в 1963 г.
4.3 млн.долл., а к 1968 г. возросли до 35 млн.долл. Общие инве¬
стиции американских компаний к этому году исчислялись в 1500 мах.
долл. Несмотря на принятие закона 1965 г. о нефти, заметно уве¬
личившего доходы ливийского правительства, поступления иностран¬
ных нефтяных компаний также заметно возросли. Это было связано
с тем, что заявленные прибыли составляли лишь часть всех прибы¬
лей. Кроме того, иностранные компании реинвестировали все свои
прибыли, в то время как их местные расходы, а значит, и вклад в
национальную экономику был минимален. Например, в 1971 г. рас¬
ходы нефтяных компаний в Ливии составили 88 мян.лив.ф., в 1972г.
сократились до 70 млн.лив.ф. 56.
В результате доходы Ливии не достигали 50% поступлений от
экспорта нефти. На это, в частности, указывает Ф.Уоддамс в сво¬
ей книге “Нефтяная прошшленность Ливии” (см. приложение I, табл.УГ). Из приводима им данных также явствует, что отчисле¬
ния от прибылей иностранных компаний были значительно ниже по¬
ступлений от экспорта нефти, хотя наблздаяаоь тенденция к их
31
росту: в 1963 г. они составляли 20,5%, в 1966 г.
– 40 и в 1969г.-
47%.
К 1963 г. нефтяной сектор стал оказывать влияние на платеж¬
ный баланс. В этом году благодаря экспорту нефти внешнеторговый
баланс был сведен с положительным сальдо. Дефицит по текущим
операциям и баланса движения капиталов покрывался переводами в
иностранной валюте от нефтяных компаний. В результате резервы
иностранной валюты Банка Ливии возросли с 19 млн.лив.ф. в 1958 с
до 568 млн.лив.ф. в 1970 г. (см. приложение 1, табл.УП).
Общая сумма полученных ливийским правительством концессион¬
ных платежей за период с I960 по 1969 г. составила 1589 млн.
лив.ф. Помимо этого, за 15 лет, с 1950 по 1965 г., иностранные
государства и контролируемые ими организации, Ливийско-американ¬
ская служба технической помощи, Ливийская организация по разви¬
тию и стабилизации предоставили Димга экономическую и техничес¬
кую помощь (без учета военной) на 114,4 млн.лив.ф.
При монархическом режиме значительная часть поступавших
от нефти доходов расхищалась, использовалась на содержание го¬