Основы информационного права России
Шрифт:
Основными разновидностями связи выступают электрическая связь и почтовая связь.
Под электрической связью понимается всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.
Что вкладывает законодатель в содержание данного понятия? Известно, что для передачи информации или ее хранения используются различные знаки (символы), которые позволяют выразить либо представить ее в некоторой форме. В качестве этих знаков могут выступать слова, фразы и предложения в человеческой речи, жесты и рисунки, математические символы и т. п. Совокупность данных знаков, содержащих ту или иную информацию, будет выступать как некоторое сообщение. В зависимости от вида передачи сообщение может принимать различные формы. Так, при телефонном разговоре сообщение будет представлять собой непрерывное изменение во времени звукового давления, отображающего ритм,
В телевизионных системах сообщение выступает в форме изменяющейся во времени яркости и цветности элементов движущихся изображений.
Передача сообщений на расстояние всегда осуществляется с помощью какого-либо материального носителя (бумаги, магнитной ленты, фотопленки и т. п.) или физического процесса (звуковых или электромагнитных волн, электрического тока и т. п.). Принято считать, что сигналом является физический процесс, отображающий передаваемое сообщение.
Почтовая связь – это прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств. Для осуществления этих действий создается единая технологическая сеть учреждений и транспортных средств. В структуру почтовой связи включены, кроме того, подразделения фельдъегерско-почтовой связи Министерства обороны РФ.
Общие сведения о функционировании электросвязи. В основу функционирования электросвязи положен сетевой принцип ее построения. Реализация данного принципа предполагает существование комплекса различных средств связи, обеспечивающих передачу информации любого типа и разветвленных сетей линий связи, соединяющих между собой любые пункты страны с возможностью выхода на международные сети связи. В качестве такого комплекса выступает взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации. Согласно ст. 6 Федерального закона «О связи» данная сеть представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования, ведомственных сетей электросвязи на территории РФ, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Технологическое единство всех сетей и средств в интересах их комплексного использования выступает основой развития и совершенствования взаимоувязанной сети связи.
В состав взаимоувязанной сети входят сети связи общего пользования и ведомственные сети электросвязи.
Сеть связи общего пользования предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории РФ и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией РФ, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности.
Ведомственные сети представляют собой сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для обеспечения производственных и иных специальных нужд указанных органов. Ведомственные сети связи могут, кроме того, использоваться для предоставления услуг связи населению и другим пользователям. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств связи ведомственных сетей требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования и получения лицензии.
Автономно от взаимоувязанной сети связи создаются выделенные сети связи и сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ.
Выделенные сети связи представляют собой сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования. При сопряжении выделенных сетей с сетью связи общего пользования они переходят в категорию сети связи общего пользования. Порядок сопряжения выделенных сетей связи равно как и ведомственных с сетью связи общего пользования установлен Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1254 [162] .
162
СЗРФ. 1996. № 44. Ст. 5016.
Сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка образуют правительственная сеть связи и сети связи соответствующих силовых министерств. Правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом РФ. К одному из таких органов относится Федеральное агентство правительственной связи и информации. Эти органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной власти РФ и организации.
Связь для нужд обороны,
Общие сведения о функционировании почтовой связи. Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными и иными организациями почтовой связи и предназначается для предоставления услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления, юридическим лицам. В России существует несколько видов почтовой связи. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи» в Российской Федерации действуют:
– почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными и иными организациями почтовой связи;
– специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;
– федеральная фельдъегерская связь;
– фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.
Основу почтовой связи составляют сети и средства почтовой связи.
Сети почтовой связи представляют собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов. Под объектами почтовой связи понимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи, в том числе почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи. Организациями почтовой связи могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие в качестве основного вида деятельности предоставление услуг почтовой связи. Маршруты почтовой связи, как правило, совпадают с маршрутами и линиями автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта. При этом организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления по названным маршрутам в сопровождении работников организаций почтовой связи или передавать указанные отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Транспортная организация не вправе отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств, если предлагаемые условия договора не влекут убытки транспортных организаций.
Действующее законодательство возлагает на органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ряд обязанностей, касающихся размещения объектов почтовой связи и определяет требования к такому размещению. Статьей 18 Федерального закона «О почтовой связи» установлено, в частности, что органы государственной власти и местного самоуправления обязаны при проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий, сооружений, в том числе жилых домов, предусматривать строительство зданий для размещения объектов почтовой связи. В порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ, указанные органы, а равно органы местного самоуправления обязаны предоставлять организациям почтовой связи в аренду отдельные помещения в существующих или строящихся жилых и иных зданиях, соответствующие технологическим нормам. Организации почтовой связи имеют право на размещение объектов почтовой связи согласно технологическим нормам при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских, речных портах и пристанях.
К средствам почтовой связи относятся оборудование и транспорт почтовой связи, которые используются для предоставления услуг почтовой связи. В числе оборудования почтовой связи выделяются именные вещи, почтовые ящики, абонентские почтовые шкафы и почтовые шкафы опорных пунктов.
Именная вещь представляет собой устройство для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с обозначением наименования объекта почтовой связи, дат приема и доставки почтового отправления.
Почтовый ящик – ящик установленных формы и размера, предназначенный для сбора писем и почтовых карточек.