Основы информационного права России

Городов Олег Александрович

Общие сведения о функционировании правительственной связи.

Правительственная связь является специальной разновидностью связи в Российской Федерации и также как федеральная фельдъегерская связь, входит в систему обеспечения безопасности страны. Основное назначение правительственной связи состоит в обеспечении высших органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, Совета безопасности РФ, отдельных организаций специальными видами связи и информации. В системе правительственной связи организована деятельность по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи как на территории

России, так и за рубежом. Правовую основу функционирования правительственной связи составляет Закон РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации» [165] . Правительственная связь обеспечивается федеральными органами правительственной связи и информации, образующими единую систему, в состав которой входят:

165

ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 423.

– Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ;

– органы правительственной связи и информации (центры правительственной связи, информационно-аналитические органы) в субъектах РФ;

– войска;

– учебные заведения, научно-исследовательские организации, предприятия.

При федеральном агентстве действует Академия криптографии РФ.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации» основными направлениями деятельности этих органов являются:

– организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов;

– обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов;

– организация и ведение внешней разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов;

– обеспечение высших органов государственной власти РФ, центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета безопасности РФ достоверной и не зависимой от других источников специальной информацией (материалы внешней разведывательной деятельности, информация по поддержанию управления народным хозяйством в особый период, военное время и при чрезвычайных ситуациях, экономическая информация мобилизационного назначения, информация социально-экономического мониторинга), необходимой им для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.

Федеральные органы правительственной связи и информации в пределах своей компетенции разрабатывают, создают и используют специальные технические средства, а также обеспечивают их сохранность с целью реализации поставленных перед ними задач и возложенных на них обязанностей. Основные обязанности федеральных органов правительственной связи определены в ст. 10 Закона РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации». К ним, в частности, отнесены обязанности по:

– обеспечению правительственной связью в местах постоянного или временного пребывания Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателей палат Федерального Собрания РФ, Председателей высших юрисдикционных органов РФ;

– обеспечению правительственной связью, иными видами специальной связи государственные органы, высшее военное руководство и командование объединений Вооруженных Сил РФ, а также организации, в том числе

банки;

– осуществлению разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи;

– обеспечению высших органов государственной власти РФ, центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета безопасности РФ специальной информацией;

– обеспечению безопасности правительственной связи РФ;

– координации на безвозмездной основе в интересах обеспечения сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны деятельности организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в области разработки, производства и поставки шифровальных средств и оборудования специальной связью;

– участию в обеспечении защиты технических средств обработки, хранения и передачи секретной информации в учреждениях, находящихся за рубежом России, от ее утечки по техническим каналам.

– организации деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти, организаций, предприятий, банков по выявлению в технических средствах электронных устройств перехвата информации и обеспечении выявления этих устройств в особо важных помещениях и технических средствах, предназначенных для использования в органах государственной власти РФ;

– обеспечению в своей деятельности сохранности государственной и иной специально охраняемой законом тайны.

Федеральные органы правительственной связи и информации в целях реализации стоящих перед ними задач наделяются особыми правами, которые закреплены в ст. 11 Закона РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации».

Указанные органы, в частности, имеют право:

– издавать нормативные акты, предписания в части организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной, шифрованной и иных видов специальной связи, а также безопасности информационно-аналитических сетей, комплексов технических средств, баз данных высших органов государственной власти и Совета безопасности РФ.

– получать на приоритетной основе полосы радиочастот для исключительного использования их радиосредствами правительственной связи на всей территории РФ, а также заключать договоры на аренду линий и каналов связи для обеспечения своей деятельности;

– налагать ограничения по согласованию с органами, ведающими распределением и назначением радиочастот, на использование радиоэлектронных средств любого назначения, если они работают с нарушением требований нормативных актов и создают радиопомехи работе средств правительственной связи;

– привлекать силы и средства связи Вооруженных Сил РФ (по согласованию с Генеральным штабом ВС РФ), центральных органов федеральной исполнительной власти для обеспечения специальной связью в чрезвычайных ситуациях;

– осуществлять разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории РФ и за ее пределами с использованием радиоэлектронных средств и методов;

– предоставлять информационные материалы органа внешней разведки Федерального агенства высшим органам государственной власти и Совету безопасности РФ;

– требовать и получать безвозмездно от центральных органов федеральной исполнительной власти, органов государственного управления субъектов РФ, государственных организаций, расположенных на территории РФ, независимо от их ведомственной принадлежности, информацию в соответствии с утверждаемыми перечнями показателей и регламентом их представления и поручениями Президента РФ или Председателя Правительства РФ;