Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

Введение. После распада колониальной системы в Латинской Америке формируется региональная модель имплементации международных норм об ответственности за военные преступления и преступления против человечности. Для нее характерно повышенное внимание к таким преступлениям, как пытки и насильственные исчезновения, которые применялись в период военных диктатур. Особенностями Латино-Американской модели имплементации международных норм, направленных на борьбу с преступлениями против человечности и военными преступлениями, являются существенные отличия законодательства стран региона, применение военно-уголовного законодательства и специальных законов, регламентирующих ответственность за отдельные виды преступлений. Большинство стран Латинской Америки участвуют в Статуте Международного Уголовного Суда. Некоторые из них имеют опыт взаимодействия с этим органом. В работе систематизировано законодательство стран Латинской Америки о запрете агрессии, геноцида, преступлений против человечности, включающих рабство, пытки и насильственные исчезновения, а также военных преступлений. Поскольку отдельные страны Латинской Америки включают в перечень преступлений против международного права запрет международного терроризма, наемничества и пиратства, в работе

содержится анализ соответствующего законодательства. В последней главе исследован опыт Колумбии по борьбе с преступлениями против человечности и военными преступлениями в переходный период после окончания гражданской войны.

История стран Латинской Америки второй половины ХХ в. была периодом репрессий военных диктатур против оппозиции, гражданских войн, преступлений наркокартелей, партизанской борьбы и террора эскадронов смерти. Большое значение для решения этих проблем являются нормы уголовного права, направленные на борьбу с нарушениями прав человека. Опыт Латинской Америки доказывает, что международное уголовное право становится важным компонентом глобальной системы безопасности. «Крупномасштабное и серьезное нарушение прав человека затрагивает не только саму жертву и ее семью, но и все человечество. Совершение международного преступления – это нападение на человечество, что человечество сегодня просто больше не потерпит. Последнее – это то, что отражено в международном уголовном праве, это причина, объясняющая международное уголовное право. Появление международного уголовного права – это еще один шаг в процессе гуманизации права. Человечество сегодня, то есть совокупность индивидов, групп и народов, не признает и отвергает варварство, что отражается, в том числе, в международном уголовном праве, которое является шагом вперед в гуманизирующем процессе цивилизации. В самом деле, как отмечает Каррильо Сальседо, «права человека позволили придать новое измерение общим принципам права в том смысле, что в современном международном праве существует общий консенсус в отношении отказа от варварства» 1

В 1968 г. в Аргентине, Боливии, Бразилии, Парагвае, Перу, Уругвае, Чили и Эквадоре при поддержке США началась операция «Кондор». Согласованные репрессии и государственный терроризм, направленные против коммунистического влияния на континенте, имели согласованный характер. Через десятки лет государства Латинской Америки объединили усилия для преодоление последствий военных диктатур. В 2016 г. Апелляционный суд Буэнос-Айреса впервые в истории признал преступлением сотрудничество диктатур Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая, Уругвая и Чили, координировавших репрессии в отношении оппозиции. Эти страны создали механизм регионального взаимодействия в сфере реализации уголовной ответственности за преступления против человечности. «Латинская Америка с каждым днем обретает всё большую независимость. Региональная интеграция в Латинской Америке является ключевым и всё более важным вопросом» 2 .

Во второй половине XX в десятки тысяч человек стали жертвами насильственных исчезновений, массовых убийств, пыток и других преступлений против человечности, которые совершались военными диктатурами Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая, Перу, Уругвая и Эквадора. Геноцид в Гватемале, длившийся с 1960 по 1993 г., унес жизни 200 000 индейцев майя. Жертвами гражданской войны в Колумбии, продолжавшейся с 1993 по 2016 г., стали 220 000 человек. Потребовалось более двадцати лет согласованных усилий правительств, парламентов, судов, общественных организаций и правозащитников для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности лиц, совершивших эти преступления. Одним из результатов проделанной работы стала реформа уголовного законодательства стран Латинской Америки.

Все страны Латинской Америки, кроме Кубы, Никарагуа и Гаити ратифицировали Устав Международного Уголовного Суда. Развитие уголовного законодательства стран Латинской Америки продвигается в направлении имплементаций положений Римского Статута.

В качестве примеров можно привести несколько международных договоров, которые координируют правотворческую деятельность стран Латинской Америки по созданию правовой основы борьбы с преступлениями против международного права. Старейшим актом, регламентирующим не только частно-правовые отношения, но и отношения в сфере уголовного права, является Кодекс Бустаманте, действующий в Южной Америке с 1928 г., ст. 308 которого устанавливает перечень преступлений международного характера: «Пиратство, торговля неграми и перевозка рабов, торговля белыми рабами, разрушение или порча подводных кабелей и все другие подобного рода преступления против международного права, совершенные в открытом море, в воздушном пространстве над ним и на территории, которая еще не организована в государство, наказуемы тем, кто захватил виновных в соответствии с уголовными законами последнего» 3 .

Американская Конвенция о Правах Человека 1969 г. содержит нормы о свободе от пыток (ст. 5) и свободе от рабства (ст. 6). Устав Организации Американских Государств содержит нормы, направленные на борьбу с агрессией (ст.ст. 2 и 29):

Ст. 2 Устава Организации Американских Государств (принят в 1948 г.) включает запрет агрессии: «Организация Американских Государств в целях реализации принципов, на которых она основана, и выполнения своих региональных обязательств в соответствии с Уставом Объединенных Наций устанавливает следующие основные цели:

d) организовывать совместные действия в случае агрессии;

f) американские государства осуждают агрессивную войну, победа не дает прав;

g) агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных» 4 .

В результате Карибского кризиса все страны Латинской Америки вошли в безъядерную зону (договор Тлателолко 1967 г.).

Страны Латинской Америки ратифицировали Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., согласно которой «Насильственным исчезновением считается арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме представителями государства или же лицами или группами лиц, действующими с разрешения, при поддержке или с согласия государства, при последующем отказе признать факт лишения свободы или сокрытии данных о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица, вследствие чего это лицо оставлено без защиты закона».

Конституции всех латиноамериканских государств, кроме конституций Уругвая 1967 г. и Гаити 1987 г., содержат нормы, направленные на имплементацию международных норм об обеспечении мира и безопасности человечества.

Ст. 22 Конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г. содержит запрет увечащих или бесчестящих наказаний, клеймения, избиения плетью или палками, пыток, чрезмерных штрафов.

Ст. 4 Конституции Белиза 1981 г. содержит запреты рабства (ст. 7) и создания вооруженных групп политического, религиозного или торгового характера (ст. 9). Конституция Суринама 1987 г. устанавливает запрет агрессии, пыток и геноцида (ст.ст. 7, 9). Конституция Чили 1925 г. запрещает рабство и работорговлю (ст. 10). Ст. 66, п. 2, пп. b конституции Эквадора 2008 г. запрещает пытки, насильственные исчезновения, жестокое обращение и бесчеловечные или унижающие достоинство виды наказания. Кроме этого, ст. 80 конституции Эквадора содержит положения уголовно-правового характера о неприменении давности и амнистии к международным преступлениям. На основании ст. 129 Президенту страны и вице-президенту Национальным собранием может быть объявлен импичмент в случае совершения преступления геноцида, пыток или насильственных исчезновений людей.

Ст. 8 Конституции Парагвая 1992 г. устанавливает «запрещение производства, разработки, импорта, оборота, обладания или применения ядерного, химического и биологического оружия» 5 , а также ввоз в страну токсичных отходов, на основании ст. 10 запрещено рабство, трудовая повинность и торговля людьми.

В соответствии со ст. 12 Конституции Колумбии 1991 г. никто не может быть подвергнут принудительному заключению, жестокому обращению или пыткам. Запрещаются рабство, подневольное состояние и работорговля во всех формах (ст. 17). В соответствии со ст. 47 Конституции Гондураса 1936 г. абсолютно запрещаются телесные наказания, жестокое обращение и всякого рода пытки. Также запрещается применение без необходимости кандалов и всякого рода недозволенных строгостей (ст. 22). Согласно ст. 9 Конституции 1986 г. Никарагуа объявляет незаконными агрессивную войну и вмешательство в дела других государств; принимает принципы Атлантической хартии, Американской Декларации прав и обязанностей человека и принципы Американской международной хартии социальных гарантий, одобренные IX Американской международной конференцией в Боготе; признает право народов на самоопределение, третейские разбирательства как метод разрешения международных споров и другие принципы, составляющие Американское международное право для организации мира. Ст. 5 конституции Бразилии 1988 г. устанавливает запрет пыток и неприменение амнистии или помилования к лицам, совершившим это преступление.

Конституция Кубы, принятая в 1976 г., содержала ст. 12, в соответствии с которой Республика Куба придерживается антиимпериалистических и интернационалистических принципов и осуждает империализм, который является источником и опорой фашизма, колониализма, неоколониализма и расизма во всех их проявлениях, как главную силу агрессии и войны и злейшего врага народов. В 2019 г. основной закон Кубы был реформирован и включил запрет агрессии и норму, имплементирующую Договор Тлателолко о создании безъядерной зоны в Южной Америке. Кроме этого, согласно ст. 47 Конституции Кубы никто не может быть подвергнут насильственному исчезновению, пыткам, жестокому обращению или унижающему достоинство наказанию. В соответствии со ст. 29 Конституции Венесуэлы 1999 г. государство обязано расследовать случаи преступлений против прав человека, совершаемых его органами власти, и карать за них по закону. Преступления против человечества, грубые нарушения прав человека и военные преступления подлежат обязательному наказанию. Рассмотрением дел, связанных с нарушениями прав человека и преступлениями против человечества, занимаются суды общей юрисдикции. На такие преступления не распространяются меры смягчения наказания, включая помилование и амнистию, как способные утвердить представление об их безнаказанности, агрессивная война квалифицируется как международное преступление. При этом в уголовном законодательстве Венесуэлы отсутствуют нормы, устанавливающие ответственность за эти преступления. Конституционные нормы не имеют уголовно-правовых гарантий. В 2009 г. в Боливии была принята Конституция, содержащая несколько норм о запрете агрессии, преступлений против человечности и военных преступлениях.