Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки
Шрифт:
В большинстве случаев нормы уголовного законодательства о запрете рабства формулируются путем перечисления деяний, составляющих обращение в рабство и эксплуатацию лиц, обращенных в рабство. Самые короткие формулировки запрета рабства содержатся в ст. 291 Уголовного кодекса Боливии и ст. 280 Уголовного кодекса Уругвая, согласно которым преступником является «тот, кто обращает в рабство или состояние, схожее с рабством». Эксплуатация рабов этими нормативными актами не криминализована.
В Мексике действует «Закон о предупреждении торговли людьми и наказании за нее» (2007 г.). В соответствии со ст. 140 Уголовного кодекса Аргентины, лицо, торгующее людьми – это тот, кто обращает человека в рабство или подневольное состояние любым способом и который приобретает его, чтобы держать в таком состоянии, а также лицо, обязывающее человека выполнять принудительные работы или услуги либо вступить в рабский брак.
Ст. 194 Уголовного кодекса Гватемалы имеет очень сложную конструкцию, содержащую открытый перечень деяний, составляющих обращение в рабство, под которым понимается любая форма зависимости лица
В главе 19 «Преступления против человечества» УК Сальвадора содержатся пять статей о запрете рабства. Система этих норм основана на сочетании признаков потерпевшего и субъекта преступления. Ст. 367 устанавливает ответственность в отношении лица, которое лично или как член международной организации, занимается торговлей людьми для любых целей. Ст. 367А устанавливает ответственность за торговлю мигрантами. Ст. 367В устанавливает ответственность в отношении лица, которое с целью получения экономической выгоды совершает любые действия, связанные с приемом или передачей людей. Ст. 367С устанавливает повышенную ответственность в отношении лиц, совершивших преступление с использованием служебного положения, либо в отношении недееспособного лица, либо если в результате преступления резидент Сальвадора стал жертвой преступления за границей или умер по причинам виновного характера. Кроме этого, ст. 370 УК Сальвадора содержит специальную норму об ответственности участников и руководителей международных преступных сообществ, занимающихся торговлей рабами, торговлей людьми или воздушным пиратством, либо нарушающих положения договоров, заключенных Сальвадором для защиты прав человека. Ст. 374 УК Коста-Рики квалифицирует как международное преступление руководство и участие в преступной организации, занимающейся трансграничной торговлей рабами. Ст. 433 УК Панамы содержит аналогичную норму, рассматривающую участие или руководство организацией, занимающейся торговлей людьми, как преступление против международного права. Уголовный кодекс Колумбии (2000 г.) содержит семь статей о запрете рабства. В основе систематизации данных норм находятся исключительно признаки потерпевшего. Статьи 141А, 141В входят в главу II Особенной части «Преступления против лиц и собственности, защищенной законодательством». В данной главе речь идет о лицах, защищаемых международным гуманитарным правом в условиях вооруженных конфликтов. Ст. 141А устанавливает ответственность за обращение в сексуальное рабство лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права.
Статья 141В устанавливает ответственность за работорговлю в отношении покровительствуемого лица с целью сексуальной эксплуатации. Кроме этих статей уголовная ответственность за работорговлю установлена статьями 188, 188А, 188В и 188С, которые содержатся в Главе V «Преступления против свободы личности» УК Колумбии. Ст. 188 «О торговле мигрантами» устанавливает ответственность в отношении лица, которое продвигает, стимулирует, регулирует, содействует, финансирует, сотрудничает или любым другим способом участвует во въезде или выезде людей из страны без соблюдения юридических требований с целью получения прибыли или любого другого преимущества для себя или другого лица. В ст. 188А «Торговля людьми» установлена ответственность за торговлю людьми, не обладающими какими-либо специальными признаками. Ст. 188В предусматривает ужесточение уголовной ответственности в случае причинения потерпевшему страданий, психического расстройства, вреда здоровью, либо когда потерпевший является несовершеннолетним. Ст. 188С регламентирует ответственность за торговлю девушками, мальчиками и подростками, на основании которой подлежит ответственности лицо, которое совершает любой акт или сделку, в рамках которой продается ребенок или подросток, доставляется или покупается за наличную цену или любую другую компенсацию.
УК Никарагуа 2007 г. содержит три статьи о запрете рабства. Эти нормы систематизированы на основе критерия объекта преступления: трудовые права, право на охрану здоровья и отношения в сфере регулирования миграции. Такая конструкция не может быть признана удачной, поскольку перечисленные блага не могут иметь приоритет перед свободой личности. Титул X «Преступления против трудовых прав», ст. 315 «Дискриминация, подневольное состояние, эксплуатация» приравнивает рабство к дискриминации. Раздел XI УК Никарагуа содержит перечень деяний, определяемых в качестве незаконной миграции. Эта глава содержит единственную ст. 318, которая устанавливает ответственность за торговлю нелегальными мигрантами. Ст. 346, регламентирующая ответственность за торговлю людьми и извлечение человеческих органов и тканей, входит в гл. XIII УК Никарагуа, содержащую перечень преступлений против здравоохранения. Законодательство стран Латинской Америки о борьбе с рабством имеет отличающиеся по объему нормы, которые включают разные перечни деяний, составляющих работорговлю и эксплуатацию лиц, находящихся в рабском состоянии. При этом одни и те же деяния в одних государствах Латинской Америки признаются преступными, а в других преступлениями не являются. Различия в понимании правовой природы рабства являются препятствием для борьбы с этими преступлениями. Нелегальная миграция в США требует координации усилий между странами Северной и Южной Америки. Но законодательство США в этой области имеет свои особенности. Секция 103 Закона США «О защите жертв торговли людьми», принятого в 2000 г., дает еще одно определение рабства: "Тяжелые формы торговли людьми" означают:
(A) секс-торговля, когда коммерческий половой акт вызван силой, мошенничеством или принуждением, или когда лицо, побужденное к совершению такого акта, не достигло 18-летнего возраста; или же
(B) вербовку, укрывательство, транспортировку, предоставление или прием лица для работы или услуг путем применения силы, мошенничества или принуждения с целью подчинения недобровольному подневольному труду, пеонажу, долговой кабале или рабству 14 .
В соответствии с этим определением наказанию подлежит только секс-торговля и обращение в рабство. Использование рабского труда в статье не упоминается. Координация норм данного закона и уголовно-правовых норм стран Латинской Америки отсутствует: как видно из выше приведенных статей уголовных кодексов стран Латинской Америки, при их конструировании особое внимание уделяется именно перечням деяний, составляющих эксплуатацию жертв работорговли. Кроме этого, ни в одном из уголовных кодексов стран Латинской Америки не используется термин «пеонаж» (система долговой зависимости наследственных должников пеонов от помещика или предпринимателя). Можно сделать вывод о том, что согласованная стратегия по борьбе с рабством в регионе отсутствует.
14
The Trafficking Victims Protection Act of 2000 (TVPA), Pub. L. No. 106- 386, 2000. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа:%2C%20Pub,of%20slavery%20domestically%20and%20internationally.
Ежегодно в латиноамериканских странах возбуждаются десятки уголовных дел по статьям о работорговле. Группу риска составляют сотни тысяч мигрантов, направляющихся из Южной Америки в США. Координации борьбы с работорговлей препятствуют не только различия законодательства, но и неопределенность направлений сотрудничества государств по борьбе с преступлениями в этой области. В 2007 г. между США и странами Латинской Америки была разработана «Меридская инициатива» («План Мексики») по борьбе с транснациональными преступлениями, в рамках которой Мексика получила несколько миллиардов долларов для развития сил безопасности и охраны правопорядка. В мае 2019 г. президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил: «Мы не хотим вооруженные вертолеты, нам нужно развитие и рабочие места» и инициировал заключение договора с Соединенными Штатами, исходя из того, что полученные от США средства будут направлены на улучшение экономической ситуации в Мексике. Но Госдепартамент США признал Правительство Мексики не соответствующим минимальным стандартам по борьбе с этим преступлением 15 . Состояние уголовного законодательства по борьбе с рабством и работорговлей в Латинской Америке, вследствие которого лицо на территории одной страны является жертвой торговли людьми, а на территории другого не имеет такого статуса, значительно усложняет ситуацию.
15
Сайт Государственного Департамента США. Отчет о торговле людьми 2019. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа:Mexico News Daily. May 8, 2019.
Пытки
Почти все страны Латинской Америки ратифицировали Римский Статут, ст. 7 которого указывает, что к преступлениям против человечности относятся пытки (п.f) и насильственные исчезновения (п. i). Американская Конвенция о Правах Человека, принятая Межамериканской конференцией по правам человека 22 ноября 1969 г. в Сан-Хосе, устанавливает норму о запрете пыток:
Статья 5. Свобода от пыток
1. Каждый человек имеет право на уважение его физической, духовной и моральной неприкосновенности.
2. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство наказаниям или обращению. Все лица, лишенные свободы, имеют право на уважение достоинства, присущего человеческой личности.
3. Наказание не распространяется ни на каких других лиц, кроме преступника.
4. Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных, и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц.
5. Несовершеннолетние, против которых возбуждено уголовное преследование, отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд, с тем чтобы им мог предоставляться режим, отвечающий их статусу несовершеннолетних.
6. Наказания, предусматривающие лишение свободы, имеют в качестве существенной цели исправление и социальное перевоспитание заключенных 16 .
Особенностью имплементации данных норм в уголовном законодательстве латиноамериканских стран является то, что пытки в уголовных кодексах разных стран отнесены к разным объектам: к преступлениям против свободы личности (УК Колумбии), к преступлениям, посягающим на функции государства (УК Парагвая), УК Перу и Никарагуа относят пытки к преступлениям против человечности. Насильственные исчезновения относятся к преступлениям против личности (УК Колумбии), против человечности (Никарагуа).
16
Американская Конвенция о Правах Человека. Принята Межамериканской конференцией по правам человека 22 ноября 1969 г. в Сан-Хосе. Вступила в силу 18 июля 1978 г. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/russian/instree/Rzoas3con.html