Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки
Шрифт:
Уголовное законодательство стран Латинской Америки, направленное на борьбу с преступлениями против международного права
В большинстве стран мира за последние 20-30 лет было принято новое уголовное законодательство. Одним из основных направлений уголовно-правовой реформы в странах Латинской Америки явилось создание национального законодательства об ответственности за преступления против международного права почти во всех государствах региона. Криминализация деяний, направленных против международного права, в законодательстве латиноамериканских государств основана на опыте по преодолению последствий преступлений, совершенных военными диктатурами. Системы национальных норм по борьбе с преступлениями против международного права формируются под влиянием практики рассмотрения уголовных дел о массовых нарушениях прав человека, совершавшихся в странах Южной Америки во второй половине XX в и в начале XXI в.
Страны Латинской Америки связаны общим языком, историей, традициями и религией, относятся к романо-германской правовой семье, но их законодательство слабо унифицировано и имеет много различий. Одной из наиболее серьезных проблем уголовно-правовой имплементации
6
CHARTER OF THE ORGANIZATION OF AMERICAN STATES [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_A-41_charter_OAS.asp
Уголовные кодексы Гондураса 2020 г., Колумбии 2000 г. и Никарагуа 2007 г. являются лучшими образцами законодательства о преступлениях против международной безопасности, при этом уголовные кодексы Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, Доминиканы и Суринама такие нормы почти не содержат.
Наиболее полная имплементация международных норм о преступлениях против человечности и военных преступлениях осуществляется в относительно небольших и не самых высокоразвитых странах региона. В уголовном законодательстве Аргентины, Бразилии и Мексики, которые являются самыми большими странами региона, имплементация является явно недостаточной. В Аргентине не криминализован геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Уголовный кодекс Мексики содержит запреты пиратства, международного терроризма, геноцида и нарушений гуманитарных обязанностей. Кроме этого, Мексика приняла законы о пытках, запрете рабства и насильственных исчезновений, понятие военных преступлений в законодательстве Мексики отсутствует. Бразилия запретила оружие массового уничтожения, рабство, геноцид, преступления против собственности и изнасилования, совершаемые оккупирующими войсками. Остальные виды международных преступлений законодательству этой страны не известны. Площадь Южной Америки – 17 840 млн кв км. Общая площадь Аргентины, Бразилии и Мексики – 13 269 млн кв км. Таким образом, полная имплементация норм о международных преступлениях осуществляется в странах, совокупно занимающих менее, чем 1/4 площади континента. Такая ситуация не соответствует интересам обеспечения международной безопасности. Аргентина, Бразилия и Мексика, являющиеся наиболее экономически развитыми государствами, не выполняют международные обязательства по полной имплементации норм о запрете преступлений против международного права. С точки зрения развития имплементации международных норм о преступлениях против мира и безопасности человечества, законодательство этих стран находится на уровне середины прошлого века, когда тысячи военных преступников смогли избежать уголовной ответственности, скрывшись в Латинской Америке.
В Латинской Америке уголовно-правовая имплементация международных норм о преступлениях против человечности и военных преступлениях осуществляется путем внесения изменений в действующее уголовное законодательство, включения соответствующих разделов в новые уголовные кодексы и путем принятия специальных законов. Наряду с уголовными кодексами нормы об ответственности за преступления против международного права содержат военно-уголовные кодексы.
Для стран латинской Америки почти не характерен институт уголовной ответственности юридических лиц. Исключением является Органический интегрированный уголовный кодекс Эквадора 2014 г. Он включает ст. 90, предусматривающую ответственность юридического лица в случае совершения им преступления против человечности 7 .
7
Codigo Organico Integral Penal del Ecuador 2014 [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_ecu_ane_con_judi_c%C3%B3d_org_int_pen.pdf
После 1990 г. в половине стран Латинской Америки приняты новые уголовные кодексы, в ранее принятые УК внесены изменения. Названия разделов уголовных кодексов, содержащих составы преступлений, посягающих на основы международной безопасности, в разных странах Латинской Америки не совпадают: УК Аргентины 1984 г. – "Преступления, влияющие на международные отношения Нации", УК Боливии 1997 г. – "Преступления против международного права", УК Венесуэлы 2000 г. – "Преступления против международного права", УК Гватемалы 1973 г. – "Преступления международного значения", УК Гондураса 2020 г. – "Преступления против международного сообщества", УК Доминиканской Республики 1884 г. – "Преступления международного значения", УК Колумбии 2000 г. – "Преступления против лиц и собственности, защищаемых международным гуманитарным правом", УК Коста-Рики 1970 г. – "Преступления против прав человека", УК Кубы 1987 г. – "Преступления против мира и международного права", Федеральный УК Мексики 1931 г. – "Преступления против международного права", УК Никарагуа 2008 г. – "Преступления против
Агрессия
Проблемы войны и мира всегда были актуальными в странах Южной Америки. В XIX в. Латиноамериканский юрист Х.Б. Альберди в своей работе «Преступление войны» писал: «Война – это преступление суверенов, носителей верховной власти, то есть уполномоченных осуществлять права государства и разрешать его споры с другим государством» 8 . В 2014 г. профессор Национального Университета Колумбии Г. Альварез отметил, что в целом страны Латинской Америки поддерживают Международный Уголовный Суд и являются сторонниками его позиций, но криманализация агрессии осуществляется медленно из-за политического давления, которое оказывают США, Россия, Китай, Англия и Франция 9 .
8
Хуан Батиста Альберди «Преступление войны» М., 1960. С. 20. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.antimilitary.narod.ru/antology/alberdi/Alberdi1.htm
9
G. A. Durango Alvarez “Analisis sobre el crimen de agresion en la Corte Penal Internacional a partir de la conferencia de revision (Kampala). Retos y perspectivas. (KAMPALA)” // International Law: Revista Colombiana de Dereho Internacional. № 24, enero-junio, 2014, pp. 193-218.
В Латинской Америке осуществлена международно-правовая имплементация запрета агрессии на региональном уровне. Ст. 9 Межамериканского договора о взаимной помощи, подписанного в Рио-де-Жанейро 2 сентября 1947 г. (США участвуют с 2001 г.), содержит определение агрессии: «Неспровоцированное вооруженное нападение государства на территорию, людей или сухопутные, морские или воздушные силы другого государства; вторжение вооруженных сил какого-либо государства на территорию американского государства путем нарушения границ, разграниченных в соответствии с договором, судебным решением или арбитражным решением, или, в отсутствие демаркации границ, вторжение, затрагивающее регион, находящийся под эффективной юрисдикцией другого государства» 10 .
10
Inter-American treaty of reciprocal assistance [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-29.html
Устав Организации Американских Государств (принят в 1948 г.) включает несколько норм о противодействии агрессии. Ст. 2: «Организация Американских Государств в целях реализации принципов, на которых она основана, и выполнения своих региональных обязательств в соответствии с Уставом Объединенных Наций устанавливает следующие основные цели:
d) организовывать совместные действия в случае агрессии;
f) американские государства осуждают агрессивную войну, победа не дает прав;
g) агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных» 11 .
11
Устав Организации Американских Государств [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-29.html
Почти все латиноамериканские государства ратифицировали Устав Международного Уголовного Суда, ст. 8-бис которого содержит норму об уголовно-правовом запрете агрессии 12 .
Международно-правовой запрет агрессии имплементирован в конституциях нескольких латиноамериканских государств. Содержание этих норм отличается большим разнообразием. В соответствии с п. 3 ст. 7 Конституции Суринама 1987 г. Республика Суринам отвергает любую вооруженную агрессию. Ст. 80 Конституции Эквадора 2010 г. содержит запрет применения амнистии к лицу, виновному в совершении агрессии. Ст. 9 Конституции Никарагуа 1986 г. объявляет незаконными агрессивную войну и вмешательство в дела других государств.
12
Римский статут Международного Уголовного Суда [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа:.pdf
П. i ст. 76 Конституции Кубы 1976 г. квалифицирует агрессивную войну как международное преступление. Согласно ст. 10 Конституции 2009 г. Боливия отвергает любую агрессивную войну как инструмент разрешения споров.
Развитая международно-правовая и конституционная имплементация запрета агрессии требует установления соответствующего запрета агрессии в национальном уголовном праве. Но уголовное законодательство латиноамериканских государств не имплементирует международно-правовой запрет агрессии либо агрессивной войны. Исключениями являются Органический объединенный уголовный кодекс Эквадора 2014 г. и Уголовный кодекс Гондураса, который является одним из лучших в Латинской Америке. Ст. 88 Органического объединенного уголовного кодекса Эквадора содержит определение агрессии, имплементирующее ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала, не соответствующее понятию агрессии, которое содержится в Уставе Международного Уголовного Суда, одним из участников которого является Эквадор.