Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Таким образом, товарно-денежные инструменты и, в частности, такие, как цена, использовались Советским государством для регулирования экономических отношений между городом и деревней в интересах строительства социализма.
3. Экономическая помощь Советского государства крестьянству
В годы восстановительного периода, когда основной производственной единицей в деревне было мелкое единоличное хозяйство, неоднородное по своему социально-экономическому составу, целью организации государственной помощи сельскому хозяйству являлась не только экономическая задача подъема отраслей сельскохозяйственного производства, но и политическая задача — упрочение союза с середняком при опоре на бедноту, борьба с кулачеством. Государство развивало производство сельскохозяйственных машин и инвентаря, организовывало кредитование крестьянских хозяйств, проводило землеустройство, налаживало семеноводство и племенное животноводство, создавало соответствующую систему снабжения деревни средствами производства в интересах технического вооружения крестьянских хозяйств,
Вместе с тем борьба за подъем сельского хозяйства была и борьбой за оказание максимально возможной помощи бедноте и середнякам и защиту их от кулацкой кабалы, за ограничение и вытеснение капиталистических элементов в деревне.
К концу гражданской войны и интервенции в деревне было много крестьянских хозяйств, которые хотя и имели земельный надел, но из-за отсутствия средств производства (рабочего скота, орудий, семян и инвентаря) и потери рабочей силы не могли обрабатывать землю, самостоятельно хозяйничать на ней. Многие хозяйства пострадали от военных действий и грабежей белогвардейских банд. Они нуждались в помощи. При «военном коммунизме» помощь бедняцким хозяйствам оказывалась главным образом путем внутреннего перераспределения комбедами продовольствия, скота и инвентаря, которые изымались у кулаков; помощь бедноте продовольствием оказывалась и при выполнении продразверстки.
Переход к нэпу потребовал новых форм помощи деревенской бедноте — в виде предоставления преимуществ в получении ссуд, кредитов, машин, орудий, инвентаря и т.д. Экономическая помощь имела своей задачей не только повышение производительности сельского хозяйства, но и создание более благоприятных условий для перехода к социализму.
Нуждались в помощи государства коллективные хозяйства, для которых переход к нэпу означал большие изменения в хозяйственной деятельности.
В 1921 г. страну поразила сильная засуха, охватившая наиболее плодородные губернии РСФСР и Украины. Погибли посевы, остался без кормов скот, наступил голод. Первоочередной задачей стала помощь пострадавшему от засухи населению. На ликвидацию последствий стихийного бедствия были мобилизованы все силы страны. Надо было обеспечить население продовольствием, дать семена для засева полей, помочь в обзаведении скотом. Решение этих задач требовало огромных усилий и средств. Только в 1921/22 г. государство выделило населению пострадавших районов 163 млн. пуд. продовольствия (включая сумму снятого налога). Трудящиеся страны собрали для голодающих 7,2 млн. пуд. хлеба, 3,1 млн. пуд. другого продовольствия. По стране осуществлялись закупки скота, который направлялся в пострадавшие районы.
На помощь голодающим пришли трудящиеся всех республик. В оказании помощи голодающим приняли также участие трудящиеся зарубежных стран 115 .
Широкая помощь государства, участие в ней всего многонационального населения страны спасли миллионы жителей пострадавших районов от голодной смерти.
Предоставление безвозмездных денежных и семенных ссуд, помощь в приобретении скота и т.д. позволили населению голодающих районов быстро преодолеть последствия стихийного бедствия и восстановить разрушенные хозяйства.
115
«Год борьбы с голодом». М., 1922, стр. 107; М. И. Калинин. Избранные произведения, т. 1. Госполитиздат, 1960, стр. 318; «История КПСС», т. 4, кн. 1. М., 1970, стр. 137—140; «История СССР», 1971, № 2, стр. 138—140.
Большое внимание государство уделяло организации снабжения сельского хозяйства машинами, орудиями и инвентарем. В годы империалистической войны, а затем интервенции и гражданской войны материально-техническая база сельского хозяйства, и до того весьма слабая, пришла в упадок. Существующие машины и инвентарь износились, поступление новых сильно сократилось. Не хватало самого необходимого: плугов, борон, кос и серпов. Требовалось срочное налаживание производства сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Это было объявлено «делом чрезвычайной государственной важности». 1 апреля 1921 г. правительство обязало ВСНХ «разработать в срочном порядке генеральный план организации сельскохозяйственного машиностроения по принципу массового производства и специализации его» 116 . Перспективный план развития сельскохозяйственного машиностроения, утвержденный СТО 5 июля 1922 г., намечал восстановление и расширение существующих заводов, устройство новых с доведением производительности их вдвое больше довоенной 117 . Предусматривались также меры по расширению ввоза машин из-за границы.
116
СУ, 1921, № 28, ст. 157.
117
СУ, 1922, № 45, ст. 552.
Общий объем производства сельскохозяйственных машин и орудий в стране и ввоз их из-за границы иллюстрируют данные, приведенные в табл. 4 (в млн. довоенных руб.) 118 .
Таблица 4
| 1913 г. | 1921/22 г. | 1922/23 г. | 1923/24 г. | 1924/25
| 1925/26 г. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Внутреннее производство | 60,5 | 6,8 | 11,8 | 16,4 | 39,9 | 68,0 |
| Импорт | 48,5 | 4,7 | 2,7 | 4,1 | 19,4 | 51,5 |
| Итого | 109,0 | 11,5 | 14,5 | 20,5 | 59,3 | 119,5 |
118
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.», стр. 251.
За 1921/22—1925/26 гг. поступление машин и орудий увеличилось более чем в 10 раз, к концу восстановительного периода довоенный уровень был превышен. Основным источником снабжения сельского хозяйства машинами было внутреннее производство, импорт приобрел существенное значение только в 1925—1926 гг.
Расширение производства отдельных видов сельскохозяйственных машин и орудий показывают данные табл. 5 (тыс. шт.) 119 .
Таблица 5
| 1921 г. | 1922 г. | 1923 г. | 1924 г. | 1925 г. | 1925 г. к 1921 г., во сколько раз | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Плуги | 100,5 | 159,5 | 224,7 | 188,8 | 633,2 | 6,3 |
| Бороны | 6,2 | 15,4 | 29,8 | 139,7 | 174,5 | 28,1 |
| Веялки и сортировки | 2,0 | 8,8 | 12,6 | 23,1 | 62,5 | 31,2 |
| Жатки и косилки | 5,5 | 9,1 | 12,4 | 46,2 | 59,6 | 10,8 |
| Молотилки | 1,7 | 19,7 | 32,7 | 17,2 | 45,0 | 26,5 |
119
Там же.
Данные таблицы отражают тенденцию большего увеличения производства более крупных машин (молотилки, веялки, сортировки), чем мелких орудий.
В эти годы было начато производство тракторов на петроградском заводе «Красный путиловец» и на харьковском паровозостроительном заводе «Коминтерн». Однако основная масса тракторов поступала в сельское хозяйство в порядке импорта. Внутреннее производство и ввоз тракторов из-за границы характеризуются следующими данными (шт.) 120 .
120
Там же, стр. 252.
| Год | Производство тракторов в стране | Импорт | Год | Производство тракторов в стране | Импорт |
|---|---|---|---|---|---|
| 1922/23 | 2 | ~1000 | 1924/25 | 481 | 6203 |
| 1923/24 | 10 | 1595 | 1925/26 | 813 | 12 368 |
Налаживалось производство и ввоз сельскохозяйственных машин и инвентаря. Создавалась и совершенствовалась система их распределения, которая обеспечивала поступление основной части, в особенности более крупных машин, в социалистические хозяйства. Это достигалось путем предоставления им права первоочередной покупки машин и орудий на более льготных условиях. Поощрялось создание прокатных пунктов и различных товариществ сельскохозяйственной кооперацией. С 1924 г. машины и орудия продавались по довоенным ценам, хотя их себестоимость была выше довоенной, разница покрывалась государством.
Для приобретения машин и орудий крестьянам и колхозам предоставлялся кредит сроком от одного до пяти лет. При этом, чем дороже была машина, тем на больший срок предоставлялся кредит. Например, в 1924/25 г. при покупке трактора наличными оплачивалось только 25% его цены, остальная же часть — в рассрочку на два-три урожая. Отпускаемый государством кредит на приобретение сельскохозяйственных машин и орудий составлял: в 1923/24 г. — 6,9 млн. руб., в 1924/25 г. — 28,3 млн. руб. и в 1925/26 г. — 52,0 млн. руб. Сумма кредита в 1925/26 г. составила около половины стоимости проданных машин и орудий. Единоличным крестьянским хозяйствам кредит отпускался в размере до 250 руб., колхозам — до 1500 руб. Кредит выдавался также для покупки семян, скота и т.д.