Почему Америка и Россия не слышат друг друга? Взгляд Вашингтона на новейшую историю российско-американских отношений

Стент Анджела

Глава 12

От Сочи до Севастополя: кризис на Украине и конец перезагрузки

Владимир Путин решительным шагом прошел к трибуне в богато украшенном зале Кремля и оглядел взволнованные и полные радостного возбуждения лица собравшихся – видных политических деятелей, ведущих представителей российского бизнеса и культуры. Под частые и бурные аплодисменты он огласил планы воссоединения Крымского полуострова, прежде входившего в состав Украины, с Российской Федерацией. В обоснование присоединения Крыма Путин широкими мазками обрисовал главные вехи российско-украинской истории. «В Крыму буквально все пронизано нашей общей историей и гордостью… свято для нас, это символы русской воинской славы и невиданной доблести». Далее Путин подчеркнул, что передача Крыма в состав Украинской ССР в 1954 году была «вопиющей исторической несправедливостью», а теперь эта несправедливость исправлена. Судя по темам, которые Путин затронул в своем обращении, оно явно перекликается с его речью семилетней давности в Мюнхене, когда он подверг резкой критике Америку за высокомерие и односторонность действий. Теперь, с трибуны Кремля, Путин обвинил Соединенные Штаты и Евросоюз

в том, что это их стараниями на Украине месяцем ранее произошла революция и был свергнут президент Виктор Янукович; он повторил свой привычный упрек в адрес Запада: «Наши западные партнеры во главе с Соединенными Штатами Америки предпочитают в своей практической политике руководствоваться не международным правом, а правом сильного». Прозвучал полный перечень претензий, которые Путин и раньше не раз предъявлял Западу: «Нас постоянно пытаются загнать в какой-то угол за то, что мы имеем независимую позицию, за то, что ее отстаиваем, за то, что называем вещи своими именами и не лицемерим» {753} .

753

http://kremlin.ru/news/20603.

Обращение Путина состоялось 18 марта 2014 года, через два дня после референдума, в ходе которого, как следует из приведенных Кремлем данных, более 96 % жителей Крыма высказались за воссоединение с Россией. Присоединение Крыма и нарушение территориальной целостности Украины можно расценить как сигнал Кремля, что он больше не желает принимать базовые установки, определявшие режим евроатлантической безопасности со времен окончания холодной войны. После распада Советского Союза Соединенные Штаты, Евросоюз, Россия и ее ближайшие соседи признали законность границ постсоветских государств, хотя в ряде случаев их конфигурация стала следствием перекройки этнических границ в угоду политическим соображениям. Это искусство Иосиф Сталин в совершенстве освоил еще в бытность народным комиссаром по делам национальностей и с его помощью добился надежных гарантий, что ни один этнос не сможет занять господствующего положения в той или иной республике. Кроме того, Сталин намеренно стравливал между собой разные народы, что позволяло Москве применять принцип «разделяй и властвуй».

В 1991 году было решено, что во имя сохранения мира и стабильности в Европе и Евразии границами 15 новообразованных постсоветских государств следует считать границы бывших союзных республик. Когда Россия отвергла те общепризнанные договоренности о нерушимости границ, в ее отношениях с Западом образовалась глубокая трещина, а связи России с США понесли тяжелейший ущерб и свернулись до исторического минимума со времен Горбачева. На сей раз перезагрузке пришел конец, решительный и бесповоротный.

За год с небольшим до этого, в январе 2013 года, Хиллари Клинтон, покидая пост государственного секретаря США, представила президенту Обаме докладную записку, где предсказывала, что отношения с Россией ухудшатся ввиду «опасности, которую он [Путин] представляет для своих соседей и для мирового порядка». Она рекомендовала Обаме сдать назад и «нажать на кнопку паузы» {754} . И действительно: год, прошедший с момента отмены американо-российского саммита, характеризуется беспрецедентным уровнем напряженности между Москвой и Вашингтоном. Как правы оказались те, кто в 2009 году пророчил, что ошибка в переводе слова «перезагрузка» на знаменитой кнопке, преподнесенной Клинтон Лаврову, неслучайна и что эта проблема еще даст о себе знать. Повестка двусторонних отношений действительно страдала от перегрузки. Они попросту не складывались. Вся сложность отношений США и России нашла наиболее зримое отражение в четырех узловых проблемах: Сноуден, Сирия, Сочи и Украина.

754

Hillary Rodham Clinton, Hard Choices (New York: Simon and Schuster, 2014) p. 244.

Дело Сноудена: долгоиграющий подарок

Решение Путина предоставить временное политическое убежище дезертиру из Агентства национальной безопасности Эдварду Сноудену, обернувшееся немедленной отменой американо-российского саммита, намеченного на сентябрь 2013 года, продолжало охлаждать отношения Москвы и Вашингтона и подпитывать раздражение Белого дома. С точки зрения Кремля же это был ход ловкий и дальновидный, который принес весомые выгоды – как заранее просчитанные, так и непредвиденные, – и России, и ее президенту. Путин, приютив у себя в стране беглого контрактника АНБ, мог и дальше выставлять себя защитником прав человека. «Россия не та страна, которая выдает борцов за права человека, – заявил Путин на Санкт-Петербургском экономическом форуме в 2014 году, – а Эдвард Сноуден считает себя борцом за права человека. Он так выстроил свою жизнь» {755} . Путин не упускал случая подчеркнуть то, что он именует лицемерием США; он заявлял, что Вашингтон постоянно бранит Россию за нарушение прав человека, тогда как сами США прослушивают телефонные разговоры своих граждан и читают их электронную переписку.

755

http://www.novayagazeta.ru/news/1682480.html; http://en.ria.ru/russia/20140523/190078404/Russia-Will-Not-Give-Up-Fighters-for-Human-Rights-Putin-on.html.

Действительно, история Сноудена спровоцировала в США лавину дебатов относительно причин слежки, которую ведет АНБ за гражданами страны, и мер, при помощи которых Конгресс мог бы ограничить эту деятельность. В октябре 2013 года Сноуден стал лауреатом премии «За честность в разведке», которую учредила небольшая группа бывших сотрудников американских разведслужб, в свое время разуверившихся в правоте своего дела и ставших их разоблачителями. Они специально прилетели в Москву, чтобы вручить Сноудену награду на церемонии, которая была показана по российскому телевидению {756} .

756

http://www.commondreams.org/headline/2013/10/10-1?print.

Местонахождение Сноудена по-прежнему держится в тайне, однако он время от времени выходит на связь с внешним миром по электронной почте, а похищенные им документы периодически публикуются сочувствующими ему журналистами. Журналисты газеты Washington Post в 2014 году разделили Пулитцеровскую премию с журналистами Guardian за публикацию серии разоблачительных материалов, в основу которых положены раскрытые Сноуденом секретные сведения {757} . А Россия возвела его на пьедестал как героя, который изобличает гнусную изнанку американской политики и служит веским контраргументом в ответ на обвинения России в авторитаризме.

757

http://www.washingtonpost.com/politics/washington-post-wins-pulitzer-prize-for-public-service-shared-with-guardian/2014/04/14/bc7c4cc6-c3fb-11e3-bcec-b71ee10e9bc3_story.html.

Наверное, нет более циничной насмешки (учитывая, что при Путине в России не прекращаются травля инакомыслящих и удушение свободы высказываний в интернете), чем неожиданное, хотя и заочное, появление Сноудена на ежегодной марафонской прямой линии президента России с народом в апреле 2014 года. Неожиданный гость по видеосвязи уважительно обратился к Путину: «Я хотел бы задать вам вопрос о массовой слежке за онлайн-коммуникациями и массовом сборе частной информации разведывательными и правоохранительными службами… Я слышал мало общественных дискуссий по поводу вовлеченности России в политику массовой слежки. Поэтому я хотел бы спросить вас: занимается ли Россия перехватом, хранением или каким-либо анализом коммуникаций миллионов людей?» На что Путин дал такой ответ: «Прежде всего у нас существует строгая законодательная регламентация использования специальными службами специальных средств, в том числе и прослушивания телефонных разговоров, слежки в интернете и так далее… И поэтому массового характера, не избирательного, у нас нет и в соответствии с законом быть не может… Да и технических средств у нас таких и денег у нас таких нет, как в Соединенных Штатах» {758} .

758

Оригинал: http://www.kremlin.ru/transcripts/20796.

Стоит ли говорить, что среди присутствовавших на прямой линии не нашлось никого, кто осмелился бы возразить на это заявление президента. Как не нашлось никого, кто задался бы вопросом: как человеку, который считает себя поборником прав человека, бросившему вызов деспотическому государству, где поставлена на поток слежка за гражданами, вообще могло прийти в голову избрать Россию своим прибежищем? Безоговорочные хвалы в адрес Сноудена и приютившей его страны, звучавшие в мире, зачастую отражали нарастание антиамериканских настроений, все более заметным выразителем которых становился Путин.

Разоблачительные откровения Сноудена возымели для Кремля и другие – вероятно, неожиданные – положительные последствия. Они дали толчок к серьезному ухудшению в отношениях между США и их ключевым европейским партнером Германией. Предоставив Сноудену политическое убежище, путинский режим добился того, что никак не удавалось прежним советским и российским лидерам: заставил Германию усомниться в фундаментальных основаниях союзнических отношений с США. Стало известно, что Агентство национальной безопасности США прослушивало личный мобильный телефон канцлера Германии Ангелы Меркель, а также собирало информацию о миллионах ее сограждан {759} . В итоге уважаемая правозащитная организация Германии присудила Сноудену награду, а в комиссию бундестага, специально учрежденную для изучения деятельности АНБ, вошли несколько законодателей, которые призывали предоставить Сноудену политическое убежище {760} . Негодование, поднявшееся в Германии из-за разоблачений Сноудена, резко контрастировало с относительным равнодушием по этому поводу во Франции или, например, Италии. Тому было несколько причин. Прежде всего, у немцев был печальный опыт во времена нацизма, а затем в период существования ГДР, когда разведслужбы (соответственно гестапо и Министерство внутренней безопасности ГДР Штази) грубо вторгались в личную жизнь граждан, ведя наблюдение за ними; это и обусловило бурную реакцию германского общества на разоблачения Сноудена. Факт прослушки, как стало известно, особенно разъярил Ангелу Меркель, чья молодость прошла в Восточной Германии. Другой вероятной причиной такой чувствительности могло стать то, что германские граждане были менее осведомлены о работе своих собственных разведслужб, чем население других европейских стран. Разоблачения Сноудена, кроме того, поначалу препятствовали полноценному сотрудничеству США и Германии, когда украинский кризис набрал полную силу; в германском обществе симпатизировали России отчасти и ввиду подозрений, что США в этом кризисе преследуют свои собственные цели, а также отсутствия доверия между Вашингтоном и Берлином.

759

http://ww.spiegel.de/international/germany/cover-story-how-nsa-spied-on-merkel-cell-phone-from-berlin-embassy-a-930205.html.

760

http://www.spiegel.de/international/world/the-political-debate-over-offering-snowden-asylum-in-germany-a-931497.html; http://rt.com/news/167572-snowden-german-bauer-award/.