Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Бурдукова Ирина И.

Выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе (кроме Аландских островов), что в условиях многопартийности позволяет получать депутатские мандаты не только самым крупным, но и менее крупным политическим партиям. При этом политическим партиям разрешается организовывать различные избирательные блоки. От каждого округа выбирается от 6 до 22 депутатов в зависимости от численности населения того или иного избирательного округа. Право быть зарегистрированным в качестве кандидата имеет гражданин Финляндии, которого поддерживает не менее 30 избирателей. В Законе о выборах говорится не о политических партиях, а об «избирательных союзах», которые могут выступать со своими списками кандидатов в депутаты.

В Финляндии скомбинировано голосование за партию или избирательный блок и за конкретного кандидата. Каждому кандидату в депутаты в списке для голосования присваивается номер и избиратель отмечает в бюллетене не только партию, за которую он голосует, но и номер кандидата от этой партии, которому он отдаст предпочтение (преференция). Таким образом, голос избирателя

не только позволяет определять число полученных партией мест в парламенте, но и позволяет решать, кто в партийном списке становится депутатом, чтобы не создавать преимуществ для тех кандидатов, которые указаны в списках партий первыми. Такой порядок имеет важное значение и для партий, выступающих на выборах единым блоком, чтобы в соответствии с волей избирателей распределить мандаты между такими партиями.

Применяемая в Финляндии разновидность пропорциональной избирательной системы, по которой распределяются мандаты между партиями в избирательном округе, создает преимущества крупным партиям и ущемляет права мелких партий.

В выборах в эдускунту Финляндии обычно участвуют много политических партий. Но постоянную парламентскую основу составляют Демократический союз народа Финляндии, Социал-демократическая партия Финляндии, Финляндский центр, Шведская народная партия, Партия мелких сельских хозяев, Либеральная народная партия и Национальная коалиционная партия. Вследствие того, что ни одна политическая партия не имеет большинства в парламенте, правительства образуются на коалиционной основе. Таким образом, Финляндия в XX веке прошла путь от провинции в составе Российской империи, до независимого, демократического государства в котором приоритетом являются и реализуются основные права и свободы граждан.

Таблица 11.

Сравнение парламентской и избирательной структуры Финляндии и США (В. Е. Чуров. Демократия и формы ее реализации в различных странах мира. Табл. 3,4:

Политическая и избирательная системы Франции

Территория современной Франции была заселена в древнейшие времена (более 1 млн. лет назад). К середине I в. до н. э., когда она называлась Галлией, была завоевана Древним Римом. Постепенно росли крупные торгово-ремесленные города (Лион, Ним, Бордо и др.). а в II–IV вв. стало распространяться христианство. По мере романизации кельтские языки постепенно вытеснялись латинским. В III в. страну охватил кризис, связанный с общим кризисом Римской империи, но конец римскому господству положило вторжение германских племен, после чего образовались государства бурбундов (406 г.) и вестготов (418 г.). В 497 г. франки заняли Париж, а к середине VI в. вся территория Франции стала входить в состав Франкского государства, которое не раз подвергалось разделу. Свое нынешнее название страна получила от кельтского племени франков, расселившегося к V в. на территории Галлии и ассимилировавшегося с местным населением. Наибольшего расцвета королевство франков достигло во время правления Карла Великого из династии Каролингов, который был коронован в Риме в 800 г. Карл Великий не только внес огромный вклад в распространение христианства в Западной Европе, но и создал могущественное королевство, включающее в себя территории многих современных государств.

Сегодня Франция – одно из самых старых государств на территории Западной Европы. Как самостоятельное оно берет свое начало с распада империи Карла Великого. После его смерти в 843 году три его внука разделили империю на три королевства: западно-франкское, восточно-франкское и срединное. Франция возникла на территории западно-франкского королевства, доставшегося Карлу Лысому. В X в. страна стала называться Францией. В 987 году светская и духовная знать избрала королем Гуго Капета (уже именовавшегося «великим герцогом Франции»), что положило начало династии Капетингов. Дальнейшее развитие Франции, вплоть до первой французской революции 1789 года, представляет собой развитие монархической формы правления от чрезвычайно слабой власти короля при феодальной раздробленности (IX–XIII вв.), сословно-представительной монархии (XIV–XV вв., в 1302 г. Филипп IV созвал Генеральные штаты – представительный орган из 3-х сословий), до абсолютной монархии (XVI–XVIII вв.) в ее завершенном классическом виде, особенно при «короле-солнце» Людовике XIV (1643–1715 гг.).

С 1789 года и до конца XIX в. во Франции прошла череда революций, сопровождавшихся принятием ряда конституций и сменой форм правления. Процесс преобразований завершился лишь с принятием ныне действующей конституции 1958 года.

В июне 1789 года созванные Генеральные штаты – орган сословно-представительной монархии – провозгласили себя Национальным собранием, а спустя месяц – Учредительным собранием. 14 июля 1789 года в результате восстания была взята крепость-тюрьма Бастилия, абсолютная монархия была свергнута. День взятия Бастилии и по сегодняшний день является национальным праздником Франции, а революционный гимн тех лет «Марсельеза» стал ее государственным гимном. 28 августа 1789 года Учредительным собранием была принята Декларация прав человека и гражданина, которая и в настоящее время считается составной частью конституции Франции, в 1791 году начала действовать первая французская конституция.

В этот период главная особенность французской модели политического развития (в отличие от англо-американской) состояла в стремлении совместить задачи социального и политического переустройства в сравнительно короткий исторический промежуток времени. В эпоху французской революции это процесс выражался в резком конфликте общества и государства, проявлялся в кризисе, основной смысл которого состоял в объективной невозможности совместить проведение социальной перестройки феодальных отношений с одновременным утверждением и сохранением политической демократии, гарантиями политической свободы английского и американского образца. Именно поэтому Франция стала страной, где впервые получил теоретическое обоснование и практическое применение вариант развития политической системы, ставший своеобразным компромиссом двух основных политических тенденций, столкнувшихся в ходе революции – республиканско-демократической, проводящей принцип народного суверенитета, и абсолютистско-монархичсской, являющейся его прямой противоположностью в истории [39] .

39

Duverger М. Elements de Droit Public. – Paris, 1985. – P. 15.

Эпоха Французской революции показала пример острой борьбы по вопросу разделения властей. Ее ход может быть условно разделен на три основных этапа, характеризующихся последовательной эволюцией политической системы от абсолютизма к преобладанию законодательной власти народного представительства (Конвента); установлению непрочного баланса законодательной и исполнительной властей (Директория); переходу к однозначному господству исполнительной власти (бонапартизм). Эпоха французской революции дает нам, таким образом, классическую модель циркуляции форм правления, завершением которой стало новое политическое образование. В короткое время в стране последовательно сменялись одна за другой формы правления: монархия, конституционная монархия, демократия, олигархия, тирания. В качестве логического следствия данного процесса выступает новая, смешанная форма правления конституционная монархия периода Реставрации.

Переход от монархии к ограниченной монархии и от нее к республике составлял содержание политического процесса на подъеме революции: начальная фаза данного процесса завершилась переходом к конституционной монархии. Первая конституция Франции 1791 года, отразившая эту новую политическую реальность, сыграла поэтому значительную роль в обосновании и распространении данной формы правления в странах европейского континента последующего времени. Теоретическая основа Конституции и первой Декларации прав составляют два основных принципа – народного суверенитета и представительства. Сущность концепции народного суверенитета, в интерпретации ее создателя – Руссо, исключает саму возможность представительных учреждений (ибо единая воля народа не может быть представлена кем-либо иным, кроме самого народа) и, наоборот, представительная модель политической системы, выдвинутая Монтескье в его теории разделения властей, отрицает целесообразность какого-либо единого источника всех трех властей, взаимное сдерживание которых покоится на генетической их автономии друг от друга, восходящей к различным социальным элементам общества (народу, аристократии и монархии). Данное противоречие решается в конституции путем своеобразного синтеза обеих теорий. Фундаментальную ее основу составляет принцип народного суверенитета, который воплощается в различных ветвях власти и через них фактически контролирует сам себя.