Политология для самых начинающих
Шрифт:
Таким образом, гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающая разнообразные ценности, интересы и потребности членов общества.
Гражданское общество может существовать только в связи с правовым государством, там, где государство в целом, каждый гражданин в отдельности находиться в одинаковом положении перед законом и где установлена чёткая иерархия этих законов.
Политические режимы и их формы
Под политическим режимом понимается конкретная политическая система, взятая в её природном, национально-рассовом и историческом многообразии.
В силу различных обстоятельств общества имеют неодинаковые политические режимы. Мировая практика знает несколько типов политических режимов, наиболее известными из которых являются тоталитаризм, авторитаризм, политический плюрализм (демократия). Разумеется, в реальной жизни ни один из них не существует в рафинированном виде. Возможны многочисленные разновидности и переходные типы, например военной диктатуры или однопартийный режим. Однако знание признаков основных типов имеет важное методологическое, теоретическое и прикладное значение, помогает ориентироваться в сложном мире политики. Рассмотрим политические режимы названных трёх типов подробнее.
Тоталитарный режим. Понятие «тоталитарный» используется в политологии для характеристики режима политической жизни, при котором политическая власть стремиться установить полный (тотальный) контроль над жизнью общества. Монополия на политическую власть принадлежит элите во главе с бесконтрольным лидером. Властные отношения отличаются жёсткой централизацией, формирование персонального состава структур власти осуществляется через закрытые каналы. Отсутствует узаконенный механизм преемственности политической власти, ротации кадров, смены лидеров. Общественные организации и движения превращаются в придатки государственных органов. Данная система власти не признаёт никакой оппозиции, прав меньшинства, и требует полного и беспрекословного подчинения, единогласия и единомыслия.
Тоталитарный режим характеризуется так же детальной регламентацией со стороны политической власти всех сторон жизни общества, а по существу и личной жизни граждан. Сфера свободного общения крайне ограничена, несанкционированные формы жизнедеятельности, и проявления активности граждан запрещаются.
Власть проникает во все поры общества, вследствие чего стираются границы между гражданским обществом, политической системой, между политическими и неполитическими сферами жизни. Позиция человека по любому вопросу может превратиться в критерий его лояльности по отношению к системе, т. е. превратиться в политический вопрос.
Тоталитарный режим отличается произволом власти, игнорированием правовых установлений, часто им не созданных. Отсутствуют какие-либо реальные гарантии прав личности, социальных общностей, организаций. Основа режима – насилие, насаждение страха. Создаётся образ внутреннего врага, жизнь общества милитаризируется. Во внутренней политике широко используются метод массового террора.
Признаком тоталитарного режима является также бесправное положение личности. Она отчуждается от собственности, от власти и превращается в объект манипулирования.
Характерным для тоталитарного режима является наличие единой и непререкаемой идеологии, которая обосновывает правомерность (легитимность) существующей системы и политического режима. Она претендует на познание всей истины, а потому и на всезнание и непогрешимость, на тотальную интерпретацию всех явлений общественной жизни во имя создания будущего идеального общества. Она требует беприкословной веры, отступление от её догматов считается величайшим грехом, но суть явлений остаётся без изменений.
Авторитарный режим. Очень часто в массовом сознании авторитарный режим отождествляется с тоталитарным. Это, конечно, неверно. Авторитарный режим имеет отличительные признаки, которые можно понять путём сравнения его с режимом тоталитарным, выделяя то, что кажется общим, объединяющим и то, что отличает их друг от друга.
На первый взгляд различий почти нет: имеет место централизованное руководство, преобладает односторонняя связь политико-управленческих структур и общества – она направлена сверху вниз. Выборность, как таковая, отсутствует, хотя выборы формально проводятся. Должности в аппарате власти замещаются либо наследованием, либо кооптированием. Периодическая ротация должностных лиц не предусмотрена. Ветви власти практически не разделены: все подчинены единому центру. Политические противники преследуются.
Тем не менее, есть ряд специфических черт, совокупность которых делает обоснованным выделение авторитарного режима в качестве отдельного типа. Прежде всего – власть либо персонифицирована, либо осуществляется узкой замкнутой группой, в которой лидер не всемогущ среди равных себе.
В условиях тоталитаризма тоже есть политическая элита, внутри которой возможны и раздоры и соперничество за милости, и благоволение диктатора. Однако, эта борьба замкнута в его границах, она не является отражением социального плюрализма, соперничества, специфических интересов социальных групп. Авторитаризм же отнюдь не исключает возможность существования ограниченного плюрализма, который позволяет ограниченным группам и институтам влиять на политический процесс, оказывая давление на структуры политической власти, на различные фракции политической элиты.
Особенностью авторитарного режима является и то, что правящая верхушка претендует на безраздельное господство главным образом в политической сфере. Этим объясняется то, что политическая оппозиция запрещена, либо крайне ограничена в действиях. Однако решим, как правило, не преследует инакомыслие в неполитических сферах.
При авторитаризме массовый физический террор, как правило, не присутствует.
Существенная разница и в области идеологии, её роли в обществе, степени идеологической приверженности отдельной личности. При авторитаризме идеология не доводиться до такой степени детализации и догматизма, как в тоталитарном обществе, а достижение клятвенной верности от граждан не является непременной целью.
Разумеется, все эти признаки, как и в предыдущем случае, получают своё преломление в конкретно-исторических условиях, в которых функционирует общество. И, соответственно, различается типология: от рафинированного типа, до просвещённо-правового авторитаризма.
Политический плюрализм (демократия). Наиболее гуманный строй. В общепринятом смысле плюрализм означает состояние соперничества множества относительно независимых автономных социальных групп и их организаций в борьбе за власть, либо влияние на власть, отсутствие единого общепринятого центра власти.