Политология для самых начинающих
Шрифт:
В условиях политического плюрализма (политическое многообразие мнений) ни одна группа или организация не имеет и не претендует на монополию, на абсолютную власть, именно поэтому по своей природе политический плюрализм несовместим с законодательным закреплением руководящей роли какой-либо одной общественной организации. Поэтому непременным условием демократического развития и политического плюрализма является признание свободы формирование партий и наличие закона о политических партиях, который бы регулировал место партий в политической системе, их функции, права и обязанности, финансирование, и т. п. вопросы, относящиеся к правилам демократической политической жизни.
Истоки политического плюрализма находятся в плюрализме экономическом и социальной жизни. Существование нескольких видов собственности, наличие разных форм хозяйствования и относительно самостоятельных субъектов экономической деятельности порождает наряду с другими факторами социальный плюрализм.
Он означает, что общество объективно состоит из множества различных социальных групп со специфическими материальными и духовными интересами, которые преломляются и требуют выражения в политической сфере. Именно несовпадение, а нередко и столкновение специфических социальных интересов составляет основу и питательную среду политического плюрализма и чем белее многообразным по социальной структуре и социальным интересам становится гражданское общество, тем больше предпосылки для формирования демократического режима.
Внутренне присущим признаком политического плюрализма считается наличие политической оппозиции. Следует различать два типа оппозиции: внутрисистемную и антисистемную. При первом типе между конкурирующими силами существует общее согласие (консенсус) по поводу природы общественной системы, основных принципов её организации и функционирования, базовых ценностей и идеалов, целей общественного развития, но нет согласия относительно выбора конкретной стратегии, вариантов решения той или иной общенациональной проблемы. В этом случае и правящая организация и оппозиция стоят на почве одной и той же системы, и принципиально не подвергают её сомнению.
При втором типе оппозиция выступает против конкретных основ общественной системы, за её разрушение.
Демократия предполагает деятельность оппозиции обеих типов, в рамках закона. И только от избирателя зависит, кто займёт правящее положение, и как после этого будет выглядеть политическая система.
Глава 4
Политический процесс
Понятие политического процесса
Под политическим процессом понимается совокупная деятельность субъектов (индивидов, групп, классов, общностей) посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.
В политологии обычно различают следующие стадии политического процесса: конституционирование, образование политической системы; воспроизведение её компонентов и признаков; принятие и использование политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Рассмотрим эти стадии более подробно.
Конституционирование политической системы представляет собой акт одноразовый и вместе с тем непрерывный. Во-первых, он совершается в момент создания качественно новой государственности, политической системы как таковой, например, в результате политической революции или радикальных реформ. Во-вторых, он всё время возобновляется через постоянное и действительное выражение согласия социальных объектов с установившейся политической системой.
На стадии воспроизведения политической системы повторяется, закрепляется, видоизменяется и обновляется политический тип системы, а так же её связи с другими подсистемами общества (экономической, духовно-идеологической). Воссоздаются политические отношения и институты, политические нормы и ценности, политические символы, политический язык. Воспроизводятся сами участники политического процесса как выразители определённых политических позиций, носители соответствующих взглядов, исполнители тех или иных политических ролей.
Принятие и исполнение политико-управленческих решений представляет собой внутреннюю сторону механизма воспроизводства политической ситемы. Анализ этой наиболее важной стадии политического процесса предполагает поиски ответа на ряд вопросов:
а) кому служит власть (речь идёт о соотношении интересов);
б) кто управляет (какие органы являются центрами политической власти, каковы основы поведения руководителей);
в) как власть осуществляется (какова социотехника существующей власти)
Социотехника заключается:
– в процессе принятия политических решений («политика как наука»);
– в процессе поведения в жизнь этих решений (политика как искусство»).
Анализ оптимальных политических решений должен учитывать позицию тех, кто их принимает, с их иерархией ценностей, восприятием действительности. Иначе возникает:
• Ошибка модернизации оценок, если речь идёт об историческом прошлом;
• Ошибка неопровержимости, состоящая в абсолютизации одной перспективы видения и понимания политической действительности, если речь идёт о современности.
Реализация принятых решений требует:
– последовательной деятельности руководства;
– мобилизации средств но их исполнения;
– нейтрализации действий направленных против целей с использованием средств, вызывающих минимум отрицательных побочных явлений и в последствий;
– способность обеспечить поддержку тех групп общества, позиции и действия которых имеют особенно большое значение.
В случае выполнение всех этих условий можно считать что политическая власть сильна, а её деятельность эффективна.
Контроль над функционированием и развитием политической системы осуществляется двумя группами институтов:
1). «Контроль с верху», осуществляется учреждениями находящимися внутри самой политической системы;
2). «Контроль снизу», осуществляется самими гражданами, что возможно только при достаточно высоком уровне политической культуры граждан.
Важное значение в связи с этим приобретают открытость и гласность политического процесса, чрезвычайно возрастает роль СМИ, которые часто называют «четвёртой властью».
Конец ознакомительного фрагмента.