Поощрительные институты уголовно-исполнительного права России: изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения
Шрифт:
Метод регулирования общественных отношений указанного института – поощрительный.
Основой института поощрения осужденных являются нормы и субинституты, предусматривающее поощрительное воздействие на осужденных. В то же время институт поощрения осужденных как средство их стимулирования и исправления позитивно влияет на поведение осужденных в комплексе с институтом юридической ответственности.
Функциональный комплексный институт поощрения осужденных выступает как правовое образование в единстве с функциональным комплексным институтом юридической ответственности осужденных. Данные институты имеют общие черты и различия. Общими являются следующие признаки:
• функциональные институты
• данные институты выступают в качестве факторов обеспечения всех основных средств исправления осужденных и других правовых средств – юридических запретов, обязанностей, льгот, субъективных прав и законных интересов осужденных;
• реализация норм указанных функциональных институтов осуществляется в форме правоприменения и влечет наступление социально значимых результатов – либо общественно полезное заслуженное, поощряемое поведение осужденного либо негативное антиобщественное поведение в виде совершения им правонарушений, влекущее применение мер юридической ответственности;
• нормы данных институтов устанавливают определенные процедуры реализации поощрения и наказания, которые закрепляются в нормативных актах с указанием круга лиц, наделенных правом применять соответствующие меры поощрения или взыскания;
• рассматриваемые институты обеспечиваются мерами государственной защиты, которые гарантируются государством, а также связаны с благами и ценностями для осужденных, в зависимости от применения поощрения или взыскания.
Соответственно, институты поощрения и юридической ответственности имеют следующие различия:
• применение института поощрения осужденных подразумевает подкрепление позитивного социально полезного поведения осужденного, воздействие на мотивы поведения посредством привлекательности и заранее обещанных благоприятных последствий, что подразумевает реализацию регулятивной функции уголовно-исполнительного права. Средства юридической ответственности или принуждения воздействуют на осужденного угрозой наказания (взыскания) за правонарушение, они являются средством защиты общества от правонарушений, соответственно реализуя охранительные функции данной отрасли права;
• если применение института поощрения осужденных взаимополезно как для общества, так и для осужденного, то нормы института юридической ответственности влекут отрицательные последствия (физические, психологические, нравственные) для осужденного, совершившего преступление. При этом элементы поощрения осужденных выступают как одобрение, а принуждение – как порицание, вызывая у субъекта соответствующие эмоции; нормы института поощрения и принуждения различаются по воздействию: на привилегии, ценности, блага. Если при применении поощрения к осужденному осуществляется реализация определенных благ морального или материального порядка, то при наказании, наоборот, происходит увеличение ограничений и уменьшение благ.
Таким образом, сопоставление указанных институтов позволяет сделать вывод о том, что институт поощрения динамично и поступательно развивается, он создает для осужденных больше свободы и возможностей действовать с учетом их законных интересов и потребностей.
Очевидно, что институт поощрения является эффективным средством воздействия на осужденных и играет важную роль в их адаптации в обществе. В связи с этим предлагается предусмотреть в перечне основных средств исправления осужденных, закрепленных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, поощрительное воздействие, которое представляет собой деятельность представителей администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а также судов по применению к осужденным поощрительных норм и институтов. Это будет способствовать расширению позитивного стимулирования правопослушного поведения осужденных и в целом достижению цели исправления.
Правовые институты уголовно-исполнительного права, применение которых связано с облегчением участи осужденного, с предоставлением ему определенных благ, освобождением от обязанностей, ученые относят к числу поощрительных [12] .
12
См., напр.: Михлин А. С. Поощрительные институты и их место в уголовно-исполнительном праве // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. М., 1993. С. 11.
По объективному содержанию льготу можно сравнить с поощрением, это тоже предоставление блага или устранение обременения, но главное отличие институтов, закрепляющих льготы осужденных, состоит в том, что данные институты никак не связаны с поведением осужденного, а представляют собой исключения из общих правил, отступления от единых требований. Цель предоставления льгот – социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим [13] .
13
См.: Общая теория государства и права: Акад. курс в трех томах / Отв. ред. М. Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. С. 387.
Льготы, предоставляемые осужденным, являются актом реализации принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства. Лишить осужденного таких льгот нельзя, так как они предоставлены ему законом и являются его субъективным правом. Характерной чертой субъективного права является мера поведения, обеспеченная не только законом, но и обязанностями других лиц [14] . Осужденный вправе требовать предоставления положенной ему льготы и выполнения предписаний закона от администрации исправительного учреждения. При невыполнении соответствующих обязанностей со стороны персонала исправительного учреждения осужденный имеет право использовать определенные меры государственного воздействия через органы прокуратуры или суд.
14
См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 397.
Многие авторы не разделяют категорию поощрение и льготы, считая их совпадающими. Так, Н. Н. Закаржевский указывает выезд осужденного за пределы мест лишения свободы на период отпуска, предоставление права передвижения без конвоя, условно-досрочное освобождение в виде применения осужденному льгот [15] . Так как льготой считается наделение субъекта особыми правами, следовательно, льготы в принципе могут выступать в качестве предмета поощрения …, полагает И. А. Тарханов [16] .
15
Закаржевский Н. Н. Законные интересы осужденных: правовые аспекты реализации // Законность. 2011. № 3. С. 51, 52.
16
Тарханов И. А. Поощрение позитивного поведения и его реализация в уголовном праве (вопросы теории, нормотворчества и правоприменения): Дис. … д-ра юрид. наук. Казань, 2002. С. 65.