После майдана. Записки президента. 2005-2006
Шрифт:
Когда смотришь на судьбы руководителей современных стран, то невольно приходишь к выводу, что почти все они в конечном счете становятся жертвами - жертвами народной потребности в разнообразии, жертвами народных капризов. Например, Сильвио Берлускони. Он очень много сделал для реформирования Италии. И вот только что проиграл в 11 из 13 регионах на муниципальных выборах. А как уходил Вацлав Гавел? Пришел как кумир, совесть и гордость нации, высокий представитель Европы в мире, образец демократизма. Занимался только политикой, там парламентская форма правления, хозяйственные вопросы - в компетенции правительства, его имя не было связано с бизнесом. И что же? Уходил с очень низким рейтингом. Говорят, что его рейтинг упал после того, как Вацлав, после смерти жены, оформил брак с актрисой. Народу не понравилась актриса, народу не понравилась женитьба бывшего кумира…
2 июля
Когда Юлия Тимошенко стала премьер-министром, она тут же кинулась всем управлять «в ручном режиме» - всем народным хозяйством, всеми отраслями. Для нее будто вернулось советское время, когда министерства имели в своем распоряжении финансовые и другие ресурсы и действительно управляли каждое своей отраслью, как одним большим заводом.
Мы от этого давно отошли и на законодательном уровне, и на практике. В положении о министерстве записано, что оно разрабатывает стратегию развития подведомственной ему отрасли, а не командует производственно-коммерческой деятельностью предприятий. Самостоятельная структура (например, «Нафтогаз») не должна подчиняться никакому министерству. Это автономный субъект хозяйственной деятельности. Его отношения с государством сводятся в основном к уплате налогов, даже если он принадлежит государству.
Ющенко - Тимошенко получили в наследство объединенные в одном министерстве телекоммуникации и транспорт. Такое объединение - мировая практика. Они задумали разделить эти две сферы. Наверное, считают, что перед ними - структурные подразделения министерства. У них явно не укладывается в головах, что это давно не так. Для них нужно еще подчеркивать и подчеркивать, что отношения министерства и хозяйствующей структуры должны быть сугубо функциональными.
Министерство - это выработка политики развития отрасли. И больше ничего. Я, например, ликвидировал Госкомитет связи. Почему я это сделал? Данная контора была, как нарыв на здоровом теле. Этот нарыв пытался управлять организмом - «Укртелекомом». «Укртелеком» - акционерная компания. Зачем ей государственный начальник с его аппаратом? Я жестко ограничил численность министерств и ведомств. Сейчас буквально ежемесячно появляется какая-нибудь новая чиновничья структура. И что из этого?
Включаю телевизор и узнаю, что Министерство сельского хозяйства (министр - тоже социалист) намерено остановить вывоз удобрений за рубеж. Пусть, мол, остаются в родной стране. Забота об урожае… Но если ты считаешь, что сельскому хозяйству Украины не хватает удобрений, так создавай такие экономические условия, чтобы химическим заводам было выгоднее продавать свою продукцию на внутреннем рынке, чем на внешнем. Или хотя бы заранее введите квоты, чтобы производители могли на них ориентироваться, планируя свою деятельность на внутреннем и внешнем рынках.
Есть такое понятие в экономике, как баланс. Сначала обеспечь внутренние потребности. Но это делается заблаговременно, в понятные людям сроки, в понятном им порядке. Нет, хотят дать команду: «Прекратить отгрузку за границу!» И будут считать, что проблема решена. Но ведь у заводов есть долгосрочные экспортные договора! Понимают ли эти люди, что значит нарушение такого договора?
Да, правительство Тимошенко перешло на ручное управление - это «советское» правительство. Однозначно. Оно отказывается искать рыночные методы управления экономикой. Но мы ведь все это проходили. У нас есть не чужой, а собственный опыт всеобщего огосударствления. То, что мы на десятилетия отстали от Запада, - результат прежде всего этой политики. Мне все это трудно понять.
4 июля
Представители правительства заговорили о необходимости построить еще один нефтеперерабатывающий завод в Одессе или где-нибудь в другом месте.
Тимошенко считает: завод в Одессе будет построен за полтора года, и это - самый пессимистический срок. Перерабатываться, по ее словам, будет не российская нефть, транспортные расходы будут минимальными, глубина переработки нефти поднимется с нынешних 46 - 70% до 90%.
Вскоре печать сообщила, что Виктор Ющенко поручил Кабмину и Одесской облгосадминистрации обеспечить строительство нефтеперерабатывающего завода в районе порта «Южный» в Одессе. Глава государства распорядился, чтобы Одесская обладминистрация в десятидневный срок предложила земельный участок для нового предприятия, а Кабмин в течение месяца организовал тендер на инвестирование строительства. Проектную мощность завода определили в 8 млн. тонн в год, хотя Тимошенко замахивалась и на 10 млн. При этом президент пообещал, что глубина переработки нефти будет даже больше, чем следует со слов Юлии Владимировны, - 95 процентов. Кабмин быстро рассмотрел проект указа президента, и…
И ничего не случилось. Потому что не могло случиться, пусть пройдет даже десять раз «десятидневный срок» и двадцать раз «в течение месяца». Нельзя относиться к этим разговорам и телодвижениям иначе, как к исключительно популистским. Нам что, требуется больше нефти, чем мы потребляем? Нет, ни в коем случае! Потребление надо не наращивать, а сокращать. Может, России для переработки ее нефти не хватает уже имеющихся украинских мощностей? В таком случае она сама бы позаботилась об их увеличении. Может быть, у нас есть альтернативные источники нефти - не только Россия, и нам негде ее перерабатывать? Нет, альтернативных источников нет. Иракская нефть лучше, поэтому и дороже российской, но нас устраивает и российское качество. Выдвигавшаяся когда-то идея проложить трубопровод с Ближнего Востока через Турцию в Одессу по дну моря оказалась недостаточно практичной. Когда я слышу, что в Украину пойдет каспийская нефть, я спрашиваю: из каких скважин? «Баку - Джейхан» уже вступает в строй, но и он не будет полностью загружен - нефти для него нет.
К власти пришли новые люди. Их возбуждает внимание общества, волнуют и тревожат народные ожидания. Надо как-то откликаться на трудности, на рост бензиновых цен. Вот и выдумывают успокоительные проекты вроде мнимого строительства новых заводов и увеличения мощностей.
Такое несолидное поведение унижает страну.
12 июля
Интерес иностранных инвесторов к Украине (и так небольшой) стал таять на глазах. Действительно, какой может быть интерес, когда на уровне правительства нет более важного разговора, чем разговор о пересмотре итогов приватизации! Инвестор спрашивает: где гарантия, что я приду, вложу свои деньги в предприятие, а у меня его не заберут или не заставят доплатить? Зачем ему эта головная боль?
«Наехали» на российские компании. Это не только недальновидно - это черная неблагодарность. Стоял Калушский химический комбинат Ивано-Франковской области. Он использует только российский мазут. Люди были без работы, выходили на улицы, перекрывали дороги. Пришел туда российский «Лукойл», создали совместное предприятие. Сегодня оно успешно работает. Кстати, на нем старый долг, от царя Гороха - Германия в свое время дала миллионов сто марок. И вот это предприятие теперь в списке на пересмотр итогов приватизации.
В том же списке, говорят, Николаевский глиноземный завод. Между прочим, его приватизировали, когда правительство возглавлял Ющенко. Мы считали это самым удачным проектом. Завод работает успешно, производство развивается - раз так, давайте его перепродадим. После того, как я сделал в квартире евроремонт, она, конечно, становится дороже, но разве на этом основании можно пересматривать сделку купли-продажи?
И все же нельзя подходить к проблеме иностранных инвестиций упрощенно. Необходимо видеть разные аспекты. Я очень много занимался этой проблемой, понимая, как важны в этом деле личные контакты с представителями крупного капитала. У меня было золотое правило - в каждой зарубежной поездке обязательные встречи с потенциальными инвесторами. Такие встречи были постоянными и на Банковой.