Право Перемен в исторической системе координат
Шрифт:
Любой прогноз – это основание для выработки решения. Тем более в нынешних непростых условиях.
Мы стоим перед кризисом онтологий. Перед нами непонятная КАРТИНА МИРА. Отсутствует единая и внятная проектность.
Именно поэтому необходимо незамедлительно организовать проведение прогностических исследований в области правовых и управленческих систем Будущего.
Дальнейшие возможные реорганизации правовых систем, основанных на либеральной модели управления, приведут только к ее полному уничтожению, потере управляемости и хаосу. Этого допустить нельзя.
Кроме того, у органов власти
Новая Проектность – это Путь, по которому необходимо постоянно двигаться и совершенствоваться Стране. Необходимы прогностические исследования, а с ними и создание новой совместной проектности со странами Общего Пути.
От Общества потребления к Обществу Познания – вот Путь Новой Проектности, который необходимо вместе пройти. И инструментом совместной Новой Проектности может послужить новая правовая система – Иное Право.
Назначение права – быть регулятором общественных взаимодействий. Умышленно употребляю слово «взаимодействия» вместо сложившегося и совершенно пустого по смыслу определения «отношение».
Что такое право?
Право – это система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право) либо вытекающих из самой природы, человеческого разума. Есть и другое определение права.
Право – это императив, стоящий над государством и законом (естественное право).
Таково определение права в объективном смысле. Но существует и определение права в субъективном смысле.
Право – это вид и мера возможного поведения лица, государственного органа, народа, государства или иного субъекта.
Что делает право?
Право описывает социальные взаимодействия, отношения или сферу социальных взаимодействий.
Право предписывает определенные действия, которые складываются в определенный комплекс поведения в определенной сфере социальных взаимодействий.
Таким образом, право описывает социальные взаимодействия, а регулирует поведение в тех самых социальных взаимодействиях.
Право регулирует поведение через внедрение правовых взаимодействий в определенную сферу человеческой деятельности, через «наполнение» этой деятельности «правовыми связями и зависимостями…» [1]
Это общие положения. Теперь о том, как право работает.
В IV в до н. э. Лао-Цзы говорил: «Когда множатся законы и приказы, растет число воров и разбойников». Он говорил это в контексте противопоставления писаного закона и обычая или нравственной нормы. И предпочтение отдавалось более живому и естественному обычаю. Но тем не менее множащиеся законы уже тогда создавали некоторые помехи.
1
Протасов В.Н. «Что и как регулирует право» М., 1995, с. 92–94
Создается впечатление, что за две тысячи лет ничего не изменилось.
Возникают две вещи: избыточная правовая детализация и трудность применения закона.
Избыточная детализация действий и функций порождает противоречия:
1. Между регулируемыми функциями – рассогласование функций;
2. Между нормами, обновляемыми и текущими правовыми нормами;
3. Между целями и результатами: целями законодателя и результатами применения (правоприменительной практики).
Трудности применения сводятся к следующему.
В Стране действует 20 кодексов, которые работают плохо и обновляются часто. Для их нормального применения нередко собирается Пленум Верховного Суда и принимает постановления о том, как судам применять тот или иной кодекс.
Например, когда был принят Жилищный Кодекс РФ, судьи просто ждали Постановления Пленума Верховного Суда, поскольку это был очень сырой документ. То же касалось и Трудового кодекса.
С таким правом кризис управления усугубляется.
Еще никогда право так не издевалось над управлением, как сейчас!
Поэтому рано или поздно придется ХОТЯ БЫ ЗАДУМАТЬСЯ о Новой Модели Права, а заодно и о Новой Модели Управления.
Что же должно быть, и чего не должно быть в новой правовой системе?
Исходя из высказывания Лао Цзы, конечно, необходимо понять, в чем заключаются причины «умножения законов».
Ответ один: должен быть один, Единый и Единственный для Страны Универсальный Закон. Универсальный Закон потому, что в него должны быть включены все отраслевые нормы права, но организованные по другим принципам.
Трудно поверить, что Универсальный Закон будет работать! Ведь у нас двадцать кодексов, которые работают кое-как! Однако пусть это будет закладка для будущего чтения. Потому что Концепция Универсального Закона еще будет подробно рассматриваться в других главах. Самое же интересное то, что для появления Универсального Закона есть свои исторические предпосылки.
Инструменты
Разрабатывая какую-либо модель, необходимо использовать определенный набор инструментов. Наиболее перспективным инструментом является Системный Оператор (СО) [2] .
2
Альтшуллер Г.С. (1975). Развитие системного мышления – конечная цель обучения АРИЗ. Баку, 1975
http://www.altshuller.ru/triz/triz70.asp
Системный Оператор – это средство для построения более полной, более точной, более достоверной модели любого объекта в нашем Мире.
Этот метод пришел к нам из ТРИЗа (теории решения изобретательских задач). Такая модель позволяет быстрее и легче отыскать решение. Как правило, такое решение бывает более эффективным!
А если точнее, то Системный Оператор есть средство для управления мышлением человека в процессе построения достоверной модели процессов, явлений, объектов окружающего Мира в их развитии. Моделей, дающих возможность вырабатывать более правильные решения.