Правовая система Российской Федерации
Шрифт:
10. Каковы полномочия Верховного Суда Российской Федерации?
Список рекомендуемой литературы
1. Аулов В.К. Судебная власть в системе политико-правовых ценностей современного государства. М.: Граница, 2015. 250 с.
2. Бараева О.В. Судебная система РФ: учеб. пособие. Вологда: ИП Киселев А.В., 2011. 149 с.
3. Изварина А.Ф. Судебная система России (концептуальные основы организации, развития и совершенствования): монография. М.: Проспект, 2014. 302 с.
4. Иналкаева К.С. Правовая система общества: вопросы теории и практики: монография. Грозный: Чеченский гос. пед. ун-т; Махачкала: АЛЕФ (Овчинников М.А.), 2016. 163 с.
5. Малько А.В. Судебная система и судебная политика в современной России: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрлитинформ, 2014. 159 с.
6. Сачков А.Н. Судебная власть: методология правового исследования: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 211 с.
7. Судебная власть в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития: учеб. пособие / под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2016. 167 с.
8. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации / под. ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015 118 с.
9. Титков В.И. Судебная власть: вопросы теории и практики: монография. Краснодар: Новация, 2016. 311 с.
10. Филиппов Н.К. Судебная власть в современной России: науч. – практ. пособие. Чебоксары: Новое время, 2015. 291 с.
Глава 4. Законодательные органы Российской Федерации
Ключевые термины и понятия: народное представительство, непосредственная демократия, парламентаризм, смешанная, мажоритарная и пропорциональная избирательная система, избирательный округ, правовой иммунитет, единая норма представительства, законодательный процесс, закон, нормативный правовой акт, парламентский контроль.
В результате освоения данной главы студент должен:
знать:
• природу и сущность парламентаризма;
• правовую основу формирования и осуществления деятельности Федерального Собрания Российской Федерации;
• тип и особенности действующей в России избирательной системы;
• элементы правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации;
• роль и место Федерального Собрания в системе государственной власти Российской Федерации;
• общие принципы формирования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
уметь:
• анализировать и применять правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере народного представительства и законотворческой деятельности;
владеть:
• приемами самостоятельной работы с правовой базой, учебной и научной литературой в рассматриваемой сфере;
• навыками свободного оперирования научными понятиями и категориями юридической науки, используемыми в данной теме.
4.1. Федеральное Собрание Российской Федерации: Совет Федерации и Государственная Дума
Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Парламент) является высшим законодательным, представительным органом государственной власти в России.
Как становится ясно из самого определения, основной, хотя и не единственной, функцией данного органа является законотворческая деятельность, выражающаяся в принятии законов – нормативных правовых актов высшей юридической силы, регулирующих наиболее важные и значимые вопросы государственной и общественной жизни.
Как это принято в большинстве федеративных государств, Федеральное Собрание Российской Федерации имеет бикамеральную структуру, т. е. включает в себя две составные части – палаты. Палата народного представительства называется в России Государственной Думой, а палата представительства интересов субъектов федерации – Советом Федерации. Представительный характер российского Парламента определяется способом формирования его палат. Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [14] : «Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Соответственно, депутаты Государственной Думы Российской Федерации являются легитимными и легальными представителями всего российского народа.
14
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 8. Ст. 740.
Принцип формирования Совета Федерации несколько иной. Часть 2 статьи 95 Конституции РФ [15] указывает, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти, с недавнего времени и представители Российской Федерации в целом, назначаемые Президентом Российской Федерации [16] . Число последних не может составлять более 10 % от числа представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. А значит, 90 % членов Совета Федерации являются непосредственными выразителями интересов отдельных субъектов Российской Федерации, чем и обеспечивается представительство регионов в высшем законодательном органе страны.
15
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
16
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (часть I). Ст. 4202.
Остановимся подробнее на основных положениях, регулирующих порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Как уже отмечалось, Государственная Дума РФ является полностью выборным органом. Законодательство о порядке проведения выборов составляют следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 22 апреля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.