Правоведение: учебное пособие
Шрифт:
§ 3. Меры социальной поддержки семьи
3.1. Социальное обслуживание семьи
В настоящее время действует Федеральный закон от 10 декабря
1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения», который определяет систему социальных учреждений страны, права граждан в сфере социального обслуживания, его организацию и вопросы ресурсного обеспечения. Под социальным обслуживанием понимается деятельность социальных служб субъектов Российской Федерации по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социальноправовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Управление этой системой осуществляется
Социальное обслуживание осуществляется в следующих формах: оказание материальной помощи, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативной помощи и реабилитационных услуг. Социальное обслуживание может осуществляться в соответствии со ст. 16 упомянутого закона бесплатно или за плату, что определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Бесплатно социальное обслуживание предоставляется только гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, при условии, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются – комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, центры психологопедагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
3.2. Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал)
С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – закон). Этим законом в России введен институт материнского (семейного) капитала. Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных указанным законом.
Материнский капитал устанавливается в размере 250 000 рублей и ежегодно индексируется с учетом инфляции. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:
• женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.
Кроме
Определяя количество детей в семье, законодатели не разрешили считать тех, в отношении которых мать или отец потеряли родительские права. Не учитывают и усыновленных падчерицу или пасынка. Получается, что женщина, вышедшая повторно замуж и родившая второго ребенка в «новом» браке, на капитал право имеет. А вот ее муж, даже в случае ее смерти – нет. Воспользоваться материнским капиталом можно лишь раз в жизни.
Лица, имеющие указанное выше право, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в территориальный орган ПФ РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Для этого надо заполнить бланк заявления и собрать комплект документов (ст. 5 Закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ). В него входят заверенная копия свидетельства о рождении ребенка (оригинал выдает ЗАГС), копия паспорта с отметкой о детях (эти записи делают в паспортном столе), копия сертификата о гражданстве новорожденного (выдает паспортный стол), копии документов на всех остальных детей и выписка из домовой книги. Максимум через один месяц и пять дней из Пенсионного фонда придет уведомление «об удовлетворении или отказе в материнском капитале». Например, отказ может быть в случае, если станет ясно, что у просителя нет права на помощь, если ребенок не второй, а первый или сведения поданы недостоверные. Отказ можно обжаловать либо в вышестоящий орган Пенсионного фонда, либо сразу в суде.
Если же решение вынесено положительное, то остается лишь получить именной сертификат по одному из направлений использования.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется указанными лицами не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган ПФ РФ заявления о распоряжении, в котором указывается одно или несколько направлений использования:
• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ;
• формирование накопительной части трудовой пенсии для указанных выше женщин.
Также законодатели установили ряд ограничений. Например, жилье, которое можно купить за счет материнского капитала, должно находиться на территории нашей страны. Если деньги решено направить на образование, то нужно внимательно выбирать учебное заведение. Неважно ВУЗ это или детский сад, но если они негосударственные, то должны иметь все необходимые лицензии и аккредитации. Ограничен возраст ребенка, которого решено обучать на средства из материнского капитала. В начале учебы возраст должен быть ниже 25 лет.
Кроме того, если средства материнского капитала направлены на обучение ребенка или приобретение жилья, то с 1 января 2007 г. социальные и имущественные вычеты по ним применяться не будут.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2,5 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении. Вместе с заявлением в Пенсионный фонд надо отнести договор, на основании которого фонд и перечислит деньги.