Правовые основы профессиональной деятельности в спорте
Шрифт:
Размышляя о роли права, его функциях, важно иметь в виду, что государство и право взаимозависимы. Но в то же время они относительно самостоятельны. По отношению к государству и обществу право выступает как регулятор социальных связей. Право закрепляет существующий в той или иной стране государственный и общественный строй, устанавливает конкретные права и обязанности сторон (граждан, государственных органов и общественных организаций), воспитывает в гражданах законопослушность. Исходя из этого, можно выделить основные функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная.
1.2. Нормы права. Формы (источники) права. Законодательство
Основным элементом правовой материи является норма (образец, эталон, правило поведения) права.
Норма права – это признаваемое, установленное и обеспечиваемое государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения. Из этого правила поведения вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Норма – это основа права, первичная клеточка права.
Норма права – критерий правомерности поведения. Отсюда вытекают такие качества правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющие практику решить юридическое дело.
По своей логической структуре норма права включает в себя три элемента (составные части): гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза содержит перечень условий, при которых норма действует.
Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, те права и обязанности, на страже которых стоит государство.
Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы.
Иногда в статье нормативного акта формулируется только часть нормы, а другие ее составные части следует искать в других статьях или в ином нормативном акте.
В правовой теории и практике сложились самые различные основания или критерии классификации норм права. Так, по одному из широко распространенных критериев – характеру правового установления – правовые нормы делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Само название «управомочивающие нормы права» говорит о том, что смысл и содержание их заключается в предоставлении гражданам, равно как и другим субъектам права, определенной возможности действовать. В качестве примера могут служить нормы, закрепляющие права на труд, отдых, образование, охрану здоровья, квалифицированную юридическую помощь и др.
К обязывающим нормам права относятся такие, которые требуют определенного (должного, обязательного) юридически активного поведения. Это, например, нормы, устанавливающие гражданские, трудовые и иные обязанности.
Запрещающими нормами права являются правила поведения, накладывающие «табу» на определенные действия (бездействия) субъектов права. Например, по общему правилу запрещается реклама алкогольной продукции в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 м от таких сооружений (п. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [2] ). Вместе с тем, Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе"» [3] эта статья дополнена ч. 6, согласно которой в период проведения официальных спортивных мероприятий допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации юридического лица, являющегося производителем пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, средств индивидуализации производимых им товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой им продукции или наименование производителя – юридического лица, если размещение, распространение данной рекламы осуществляются в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 м от таких сооружений.
2
Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2006. № 12. Ст. 1232.
3
СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4236.
С делением норм права на управомочивающие, обязывающие и запрещающие связано деление их по методам правового регулирования на диспозитивные и императивные.
Диспозитивные нормы права в основном совпадают с управомочивающими, так как представляют сторонам регулируемого отношения возможность самим определять права и обязанности в отдельных случаях. Диспозитивным нормам противопоставляются императивные нормы права, выраженные в категорических предписаниях и действующие независимо от усмотрения субъектов права.
Так, ч. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) предусматривает, что, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т. п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Такая норма является диспозитивной, поскольку содержащееся в ней правило может быть изменено соглашением сторон в договоре. Скажем, стороны могут договориться о том, что принадлежности, а также относящиеся к вещи документы будут переданы покупателю позднее передачи самой вещи.
Для примера императивной нормы можно сослаться на ст. 782 ГК РФ «Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг». Так, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Данные положения не могут быть изменены соглашением сторон, следовательно, эти правила носят императивный характер.
В соответствии с характером правовых норм они подразделяются на материальные и процессуальные.
Материальные нормы права предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного регулирования этих отношений. Нормы материального права закрепляют правовой режим собственности, порядок ее приобретения и образования, структуру государственных органов, правовой статус российских граждан, виды юридической ответственности за различные правонарушения и т. д.