Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Алексеев Сергей Викторович

В соответствии со ст. 5 Федерального закона о спорте к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

• физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы и их объединения, центры спортивной подготовки, студенческие спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

• спортивные федерации;

• образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

• оборонные спортивно-технические организации;

• научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;

• Олимпийский комитет России;

• Паралимпийский комитет России;

• Сурдлимпийский комитет России;

• Специальная олимпиада России;

• Российский студенческий спортивный союз;

• федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта – Министерство спорта Российской Федерации [169] , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

169

См.: ПостановлениеПравительства РФ от 19 июня 2012 г. № 607 «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве спорта Российской Федерации) // СЗ РФ. 2012. № 26. Ст. 3525.

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (например, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и др.);

• профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

• граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), зрители, спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации [170] .

170

См.: Приказ Минспорттуризма России от 16 апреля 2012 г. № 347 «Об утверждении перечня иных специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации» // Российская газета. 2012. № 109. 16 мая.

Характерными субъектами спортивных правоотношений являются физкультурно-спортивные организации, спортсмены, тренеры и спортивные судьи. Статья 2 Федерального закона о спорте закрепляет следующие легальные определения этих субъектов:

физкультурно-спортивная организация – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. Положения Федерального закона о спорте, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;

спортсмен – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;

спортсмен высокого класса – спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;

тренер – физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов;

спортивный судья – физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона о спорте порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 56 [171] .

171

БНА РФ. 2009. № 8.

Кроме того, в регулируемых спортивным правом отношениях могут участвовать:

• иные федеральные органы исполнительной власти, курирующие отдельные вопросы в области физической культуры и спорта (например, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство), аналогичные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

• Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»;

• обучающиеся в области физической культуры и спорта;

• спортивные психологи;

• спортивные агенты;

• спортивные менеджеры, в том числе спортивные топ-менеджеры;

• менеджеры по работе со зрителями, спортивными болельщиками (спортивных команд и спортсменов), а также пресс-атташе;

• волонтеры;

• предприятия спортивной промышленности (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие физкультурно-оздоровительную, спортивную и туристскую продукцию для реализации);

• маркетинговые организации, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу; посредники по сбыту спортивной продукции (дистрибьюторы, дилеры и т. д.);

• потребители (покупатели, клиенты и т. д.), приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;

• средства массовой информации, участвующие в пропаганде физической культуры и спорта, трансляции спортивных мероприятий, рекламе спортивной продукции и т. п. (телекомпании, информационные агентства, редакции газет, журналов и т. д.).

Под объектом спортивного правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существует субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность.

В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений их объекты могут быть разнообразными.

1. Действия субъектов спортивного права в различных сферах (физического воспитания, массового, детско-юношеского, школьного, студенческого, профессионального спорта и спорта высших достижений и др.) и их результаты, в том числе: