Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Алексеев Сергей Викторович

Исходя из правовой природы международной спортивной деятельности и учитывая структуру, особенности перечисленных отношений как органического комплекса, следует заключить, что международные спортивные отношения можно рассматривать в двух аспектах: с одной стороны, как объективную основу формирования международного спортивного права; с другой – с позиции процесса правообразования, который завершается созданием источников, выражающих нормы МСП.

Регулятивное воздействие на предмет осуществляется посредством различных методов регулирования.

МСП осуществляет целенаправленное воздействие на поведение международных и национальных спортивных организаций, спортсменов и других субъектов международной спортивной деятельности. Каким образом происходит такое целенаправленное воздействие? Если с этой точки зрения рассматривать методы МСП, то обнаружится, что методов много и их набор широк.

Можно выделить методы правотворчества и правоприменения; централизованного и децентрализованного регулирования; координации и субординации целей и интересов сторон; жесткого и мягкого регулирования.

В МСП, как и в международном праве в целом, используются регулирование посредством международных договоров (метод договорного регулирования); регулирование посредством международных обычаев (метод обычно-правового регулирования). Выделяются методы односторонних действий государств, а также двустороннего, многостороннего и универсального регулирования международных отношений.

Можно упомянуть также методы унификации международно-правовых норм; конвергенции внутренних правовых режимов; вхождения норм международного права во внутреннее право.

Особо следует выделить методы, заложенные в нормах международного спортивного права. Нормы МСП, как и прочие нормы, могут нести в себе запрет, обязывание или дозволение. Есть сферы, в которых спортивные отношения необходимо регулировать методами запрета и обвязывания (например, в вопросах противодействия применению допинга, борьбы с дискриминацией в сфере спорта). И наоборот, есть сферы, достаточно открытые для волеизъявления самих субъектов МСП – например, в решении некоторых вопросов международных трансфертов, экспорта (импорта) физкультурно-оздоровительных и спортивных изделий и техники. Нередко применяется сочетание названных методов.

Из этой неполной картины перечисленных методов видно, что часть из них представляют собой общеправовые методы (запреты, предписания, дозволения и др.), то есть применяемые в том или ином сочетании во всех отраслях права, часть из них – межотраслевые (например, договорные и др.), характерные для определенной группы отраслей, в частности отраслей международно-правового комплекса.

Между тем МСП должно характеризоваться собственными, присущими только ему методами правового регулирования своего предмета [175] . Они дополняют общие методы, применяемые в международном спортивном праве, названные ранее.

175

Такой взгляд на метод правового регулирования содержится, в частности, в монографии: Правовой статус работников сельскохозяйственных предприятий / под ред. М. И. Козыря и Г. В. Чубукова. – М: Наука, 1987. С. 19-22, 32-36.

К специальным следует отнести следующие методы международного спортивного права:

• с помощью которых выстраивается и сохраняется система международного спортивного движения (МСД), в частности метод учреждения международных спортивных организаций, в том числе олимпийских комитетов, федераций, союзов и прочих интеграционных объединений, метод разграничения и передачи компетенции от государств и национальных спортивных организаций международным спортивным организациям, метод подразумеваемых полномочий международных спортивных организаций, метод защиты от монополизма в управлении, особенно в спорте высших достижений;

• целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате деятельности субъектов международной спортивной сферы;

• учета направленности международного спортивного движения на консолидацию общества, укрепление мира и международного сотрудничества;

• учета специфических функций спорта – политической, экономической, коммерческой и др., а также воспитательной, образовательной, научной, информационной, пропагандистской, социализирующей, гедонистической, рекреативной, реабилитационной;

• учета направленности системы спорта и физической культуры на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни населения планеты, формирование потребности в разностороннем физическом и нравственном совершенствовании людей, создание условий для занятий любыми видами спорта для всех слоев населения, организацию профессионально-прикладной подготовки, профилактику заболеваний, вредных привычек и правонарушений;

• учета связи физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т. п.);

• учета непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;

• ответственности людей за свое здоровье и физическое состоние;

• обеспечения равенства прав и свобод человека в сфере спорта;

• поощрения конкуренции в международном спорте, спортивном бизнесе, спортивной промышленности;

• соблюдения прав интеллектуальной собственности в международной спортивной сфере;

• обеспечения эффективной подготовки к международным соревнованиям, участия в соревновательной деятельности и достижения максимально высоких спортивных результатов;

• обеспечения материальной поддержки и социальной защиты спортсменов;

• обеспечения безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

• возмещения вреда здоровью, связанного с последствиями спортивной деятельности или в процессе этой деятельности; восстановления утраченных функций после спортивных травм и перенесенных профессиональных заболеваний;

• противодействия применению допинга, в том числе допингового контроля, обеспечения равных стартовых условий и правил честной игры и соревнования;