Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина

Хасбулатов Руслан Имранович

Верховный Совет перестал считаться с Указами Президента, с его поправками к законопроектам, даже с конституционным правом вето. При этом непрерывно клянутся в верности Конституции и за­конности. Конституционная реформа практически свернута.

В апреле прошлого года VI Съезд народных депутатов не только одобрил основные положения новой Конституции, но и постановил «доработать с учетом предложений и замечаний Президента Рос­сийской Федерации» главы проекта «Федеральная законодатель­ная власть» и «Президент Российской Федерации, Федеральная исполнительная власть». По логике, VII Съезд должен был принять новую Конституцию страны. Но руководство Верховного Совета без всяких внятных объяснений остановило конституционный процесс.

Более того, недавно Верховный Совет подготовил и предложил мне фактически одобрить смещение избранного народом Прези­дента. Именно таков смысл поправок к Конституции, которые я не­давно получил из Белого дома.

Надо признать: процесс создания правового государства в России, по сути дела, дезорганизован. Наоборот, идет сознатель­ное размывание и без того слабой правовой базы молодого Рос­сийского государства. Законотворческая работа стала орудием политической борьбы. Законы, в которых остро нуждается Россия, не принимаются годами. Вместо этого начата коренная ревизия действующей Конституции и принятых законодательных актов. Их переписывают в угоду сиюминутным политическим настроениям. Утвердилась порочная практика юридического произвола, суть ко­торого в примитивной формуле — какой закон захотим принять, та­кой и примем, что захотим, то и запишем.

И чем дальше — тем больше неразберихи, тем шире поле для злоупотреблений. Все это не имеет ничего общего ни с законно­стью, ни с правом. Не может считаться законом то, что противо­речит фундаментальным основам права, попирает элементарные права и свободы человека и основополагающие демократические принципы. Такой закон еще не право. Тем более если его диктует один человек или группа лиц. Уже давно большинство заседаний Верховного Совета проходит с нарушением элементарных проце­дур регламента. Открытое и демонстративное жульничество при голосовании стало обыденным явлением.

Участники заседаний на виду у всего мира голосуют за отсутст­вующих несколькими карточками. А ведь каждый такой факт — это позор, это дискредитация самих основ парламентаризма. Идут чи­стки комитетов и комиссий. Из Верховного Совета, его Президиума беспощадно изгоняются все, кто не проявляет личной преданности своему руководителю.

То, о чем я говорю, не случайность, не болезнь роста. Все это горькие свидетельства того, что Верховный Совет как государ­ственный институт находится сейчас в состоянии политического разложения. Он утратил способность выполнять главную функцию представительного органа — функцию согласования обществен­ных интересов. Он перестал быть органом народовластия. Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции. Прячась за спи­нами депутатов, паразитируя на коллективной безответственности тайных голосований, она подталкивает Россию к пропасти. Не за­мечать этого, терпеть и бездействовать больше нельзя. Мой долг как Президента признать: нынешний законодательный корпус утра­тил право находиться у важнейших рычагов государственной вла­сти. Безопасность России и ее народов — более высокая ценность, чем формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной властью, которая окончательно дискредитирова­ла себя. Наступило время самых серьезных решений.

Уважаемые сограждане! Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации явля­ется ее коренное обновление на основе принципов народовластия и конституционности. Действующая Конституция не позволяет это сделать. Действующая Конституция не предусматривает также про­цедуры принятия новой Конституции, в которой был бы предусмот­рен достойный выход из кризиса государственности. Будучи гаран­том безопасности нашего государства, я обязан предложить выход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг.

Учитывая многочисленные обращения в мой адрес руководителей субъектов Российской Федерации, групп депутатов, участников Конституционного совещания, политических партий и движений, представителей общественности, граждан России, мною предпри­нято следующее.

Облеченный властью, полученной на всенародных выборах в 1991 году, доверием, которое подтверждено гражданами России на референдуме в апреле 1993 года, я утвердил своим указом из­менения и дополнения в действующую Конституцию Российской Федерации.

Они касаются главным образом федеральных органов зако­нодательной и исполнительной власти, их взаимоотношений на основе принципа разделения властей. Высшим органом законо­дательной власти становится Федеральное собрание Российской Федерации — двухпалатный парламент, работающий на профес­сиональной основе.

Выборы назначены на 11—12 декабря 1993 года. Подчеркну, это не досрочные выборы Съезда и Верховного Совета. Создается совершенно новый высший орган законодательной власти России. Любые действия, нап равленные на ср ыв выборов, рассматрива­ются как незаконные. Лица, допускающие их, будут привлекаться к уголовной ответственности на основе Уголовного кодекса России. В российский парламент должны прийти люди, которые будут за­ниматься не политическими играми за счет народа, а прежде всего создавать законы, так необходимые России. В российский парла­мент должны прийти люди более компетентные, более культурные, более демократичные.

Верю, что такие люди в России есть. Верю, что мы с вами их найдем и изберем.

В преобразованиях федеральной власти России не ищу ника­ких выгод и не делаю исключений лично для себя, для Президента Российской Федерации. Я за то, чтобы через определенное вре­мя после начала работы Федерального собрания были проведены досрочные выборы Президента. И только вы, избиратели, должны решать, кто займет этот высший государственный пост России на очередной срок.

В соответствии с Указом Президента, который уже подписан, с сегодняшнего дня прерывается осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съезда народных де­путатов и Верховного Совета Российской Федерации. Заседания Съезда более не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Конечно, их трудовые пра­ва будут полностью гарантированы. Депутаты вправе вернуться на предприятия и в учреждения, где они работали до избрания депута­тами России. И занять прежние должности.

В то же время каждый из них вправе вновь выставить свою кан­дидатуру для выборов в Федеральное собрание. Полномочия ор­ганов власти на местах сохраняются. В связи с этим обращаюсь к местным руководителям: используйте все законные возможности для обеспечения общественного порядка.

Хочу отметить особо — Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в полном объеме, с учетом из­менений и дополнений, введенных Указом Президента.

Гарантируются установленные Конституцией и Законом права и свободы граждан Российской Федерации.

* * *

Обращаюсь к руководителям иностранных держав, к зарубеж­ным гражданам, к нашим друзьям, которых немало по всему миру, ваша поддержка значима и ценна для России. В самые критические моменты сложнейших российских преобразований вы были с нами.

Призываю вас и на этот раз понять всю сложность обстановки в нашей стране. Те меры, на которые я как Президент Российской Федерации вынужден идти, — единственный путь защиты демокра­тии и свободы в России, защиты реформ, еще слабого российского рынка.