Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе
Шрифт:
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории муниципальных образований Арктической зоны края в 2010–2012 гг., составили 12,3 млрд руб., из них 89,6 % приходится на г. Норильск (10,9 млрд руб.). При этом по г. Норильску ежегодно наблюдается устойчивая тенденция роста объема инвестиций. В 2012 г. их объем по отношению к 2010 г. вырос в 2,5 раза.
В других территориях, отнесенных к Актической зоне, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, носят скачкообразный характер (табл. 1.8).
На
В Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов инвестиции в основной капитал израсходовали 35,7 млн руб., или 0,02 % общего объема инвестиций муниципальных образований Арктической зоны края.
Перспективы социально-экономического развития Арктических территорий Красноярского края
Экономика муниципальных образований Арктической зоны отличается промышленным типом хозяйствования с ярко выраженной монопрофильностью, где обозначены основные направления специализации – цветная металлургия и нефтедобыча.
Развитие муниципальных образований Арктической зоны опирается на их природно-ресурсный потенциал, востребованный на международном рынке. Муниципальные образования Арктической зоны имеют свою специфику, которая во многом определяет характер территориального развития:
– наличие богатейших запасов минерального сырья;
– слабо развитая транспортная инфраструктура, обусловленная естественными экономическими и природными ограничениями ее развития до масштабов, характерных для экономически развитых регионов страны;
– очень низкая плотность населения 14 .
Ввиду специализации экономики и невозможности ее полной диверсификации основными направлениями развития муниципальных образований Арктической зоны могут стать следующие:
14
Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение северного территориального округа». № 1-107. Красноярск, 2011.
– развитие Норильского промышленного района (в том числе развитие г. Норильска как опорного центра освоения Арктики; развитие добывающих и обрабатывающих производств);
– развитие транспортной инфраструктуры (в частности, малой авиации, которая является основным видом транспорта в зимний период);
– развитие промышленной добычи нефти на базе Ванкорского месторождения и природного газа на базе месторождений Таймырского района (в частности, строительство трубопроводных магистралей, жилой и инженерной инфраструктуры);
– разработка рудных месторождений в Таймырском районе;
– развитие въездного туризма (музей вечной мерзлоты, северное сияние, комплекс озер).
Несмотря на асимметрию экономического развития северных территорий, именно данные муниципальные районы определяют длительное стабильное развитие экономики края, обеспечивая более 50 % поступлений в краевой бюджет.
1.2. Человеческий потенциал и его роль в социально-экономическом развитии
Чтобы добиться реального успеха, России, подобно многим другим индустриально развитым странам, необходимо научиться использовать глобальные потоки таланта. Российские города должны приобрести прочный статус городов мирового класса, чтобы привлекать квалифицированных профессионалов из-за рубежа и удерживать местные таланты от соблазна найти себе более подходящий креативный климат.
О структуре человеческого потенциала и его роли в экономике написано много научных трудов, в частности, данный вопрос подробно рассматривается в монографии «Оценка факторов и ограничений стратегического развития человеческого потенциала и предпринимательской среды ресурсных регионов» 15 . Избегая повторов, попытаемся развить эту тему в логике междисциплинарного исследования качества жизни ресурсных регионов.
Одним из ключевых индикаторов социально-экономического развития территории и определения потребности в трудовых ресурсах выступает индекс производительности труда. Индекс изменения производительности труда, рассчитанный на базе валового выпуска, отражает изменение потребности в труде на единицу физического объема валового выпуска.
15
Оценка факторов и ограничений стратегического развития человеческого потенциала и предпринимательской среды ресурсных регионов: монография / Е.Б. Бухарова, И.П. Воронцова, Л.К. Витковская, Е.Г. Григорьева. – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2013. – 312 с.
Повышение производительности труда зависит от уровня развития трудосберегающих технологий, организации производства и труда, условий труда, компетентности персонала. В части организации труда следует говорить о важности управленческих компетенций в экономике. В последнее десятилетие индекс производительности труда в России имеет тенденцию к понижению (табл. 1.9).
Тенденция понижения производительности труда в добывающих отраслях базируется на высоком уровне их монополизации, снижении технологической производительности и «обеднении» сырья. Особенно следует отметить такой фактор низкой производительности, как разбалансированность уровня развития социальной сферы и производства. Гармонично развитая социальная сфера оказывает сильное мотивирующее воздействие на поведение человека, которое может привести к хорошему выполнению работы, проявлению работником заинтересованности в успехе организации, в стремлении к рационализаторской деятельности и изысканию резервов повышения качества выполнения работы.
Что касается территорий Арктической зоны, то поддержание социальной сферы требует больших затрат, а должный уровень может быть достигнут за счет развития государственно-частного партнерства.
Не является секретом также и то обстоятельство, что в отношениях крупных социальных «субъектов» возникает серьезное напряжение, связанное с противоречиями целевой ориентации. Так, субъект «город – муниципалитет» реализует ориентир на социокультурные потребности населения, тогда как для субъекта «комбинат» (ГМК «Норникель») выступает лишь средством для реализации других известных целевых ориентиров.