Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе
Шрифт:
Из ответов респондентов, работающих на северных территориях Красноярского края: «Раньше был мотив героизма, который подкреплялся идеей бескорыстного служения Родине. Сейчас не очень. Комбинат – это собственность двух человек, вот они пусть и геройствуют за себя».
«…Когда случилась авария на городских коммуникацях, все как один вышли устранять последствия, без вопросов. Мобилизационные возможности на Севере большие, если помощь нужна. Без этого здесь не выжить…»
Производительность труда является одним из ключевых критериев экономического потенциала страны и региона. Россия лидирует по приросту производительности труда на постсоветском пространстве, но за счет того, что в период с 1989 по 1998 г. в РФ производительность труда существенно
Таблица 1.9
Индекс производительности труда по России и основным отраслям экономики РФ (по разделам ОКВЭД) в 2003–2012 гг. 16
16
Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/#
По данным Всемирного банка, за последнее десятилетие россиянам удалось существенно повысить конкурентоспособность экономики страны. В 2010 г. производительность труда в российской экономике составила 43 % от уровня развитых стран, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) и 75 % от уровня стран, недавно вошедших в ОЭСР (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Производительность труда в крупнейших компаниях России в сравнении с лидерами из стран Восточной Европы или БРИК в год 17
17
Fortune-500 Global, Central and Eastern Europe Top 500 Companies
Красноярский край является одним из лидеров роста производительности труда в Сибирском федеральном округе (табл. 1.10). Тем не менее прирост производительности труда в ближайшие пять лет на 7,5 % представляет определенную проблему. В том числе и в силу дефицита компетентности управленцев в сфере организации труда. Долгие годы прирост обеспечивался преимущественно эффектом «низкой базы».
Экономика муниципальных образований Красноярского края как региона Сибири и Арктической зоны отличается промышленным типом хозяйствования с ярко выраженной монопрофильностью. В качестве стратегических направлений развития экономики края можно выделить следующие:
• Наращивание на базе крупных инвестиционных проектов потенциала экспортно ориентированных ресурсных отраслей на основе современных технологий, обеспечивающих рост эффективности использования факторов производства, в первую очередь живого труда;
экологическую безопасность территории. Опыт эффективного развития экономики на базе ресурсных отраслей имеют ряд стран (Канада, Австралия, Норвегия), при этом их развитие стало реальной основой экономического и социального процветания территории, где они локализованы.
• Развитие и инвестиционная поддержка секторов по производству товаров и услуг, «не торгуемых» на мировых рынках.
• Развитие и инвестиционная поддержка предприятий в рамках внутрирегиональной межотраслевой кооперации, в частности при реализации крупных инвестиционных проектов.
• Привлечение инвестиций в виды экономической деятельности, которые будут в следующие десятилетия фундаментом диверсификации экономики, связанной с дальнейшим развитием, созданием или возрождением производств продукции более высокого передела (лес, прокат цветных металлов, нефтепереработка, газонефтехимия).
Таблица 1.10
Индекс производительности труда по России и СФО в 2008–2012 гг. 18
Перспективы развития у ресурсных регионов хорошие, но главные препятствия на пути реализации этих возможностей – количество и качество трудовых ресурсов, а также уровень развития социальной сферы поселений, поскольку вахтовый метод в большинстве случаев порождает негативные эффекты промышленного освоения территории. На сегодняшний день трудообеспечение крупных инвестиционных проектов в крае является серьезной проблемой: дефицит трудовых ресурсов не только структурный, но и абсолютный. В такой ситуации для обеспечения роста экономики за счет инвестиций необходим как минимум рост производительности труда в среднем не менее 5 % в год, а с учетом неравномерности инвестирования рост производительности труда должен составить не менее 7,5 % в год до 2020 г. (рис. 1.2).
18
Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/#
Рис. 1.2. Требуемый рост производительности труда (нулевой вариант прогноза социально-экономического развития Красноярского края) 19 , 2011–2021 гг.
Экономический рост в Красноярском крае во всех сценариях достигается за счет высоких темпов роста ресурсных отраслей и снижения доли обрабатывающих производств. В контексте будущего развития можно констатировать, что за 10-летний период не удастся совершить маневр по масштабному развитию обрабатывающих производств, но инвестиционные вложения в модернизацию экономики края и развитие машиностроения, газохимии, металлообработки по зволят изменить структуру производства в сторону увеличения обрабатывающих производств в последующие периоды. 20
19
Оценка факторов и ограничений… С. 159. С. 148.
20
Оценка факторов и ограничений стратегического развития человеческого потенциала… С. 148.
Восполнение дефицита трудовых ресурсов в экономике Красноярского края, в особенности на его арктических территориях, будет происходить преимущественно за счет усиления мобильности населения РФ. Поэтому для развития принципов миграционной политики, понимания направления и интенсивности инвестиций в различные сферы, связанные с формированием человеческого потенциала, важно понимание особенностей и мотивов миграционного поведения, что выходит за рамки традиционной экономической науки.
В свою очередь, мотивы миграционного поведения выступают как внутренняя детерминация, базирующаяся на субъективном восприятии того, что принято называть качеством жизни, в то время как мониторинговые исследования в этой области преимущественно учитывают объективные показатели в областях доступных социальных благ, фиксируемых как инфраструктурные характеристики.
Тип экономики Сибири и Арктической зоны обусловливает следующие особенности качества жизни населения:
• Экологическая загрязненность территории поселения в совокупности с крайне тяжелыми природно-климатическими условиями и, как следствие, непривлекательность части территории Сибири и Арктической зоны для постоянного проживания населения. На большей части территорий, отнесенных к Арктической зоне, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, носят скачкообразный характер. Среда обитания не удовлетворяет требованиям к среде постоянного проживания населения, в том числе и по причине специфики промышленного освоения севера Красноярского края и Республики Саха (Якутия), которое происходило часто с применением вахтового метода. На территории Красноярского края и Якутии нет крупных городов, кроме г. Норильска. Малые города и поселки городского типа сегодня уже не способны обеспечить современный стандарт качества городской жизни (степень развития телекоммуникационных, рыночных и бытовых услуг; транспортная доступность других культурных и экономических центров страны и мира; высокий уровень дифференциации предложения рабочих мест; доступ к высшему образованию и т.п.).