Путь к закону
Шрифт:
Непосредственно к работе над проектом члены рабочей группы приступили с июня с.г. Договором предусмотрено, что окончание работы и сдача ее заказчику предполагается к концу текущего года. Однако по объективным причинам (отсутствие до настоящего времени Конституции Российской Федерации, законов РФ о судоустройстве и исполнительном производстве и иных необходимых актов) данное обязательство исполнители могут не выполнить. Кстати, такая возможная ситуация предусмотрена договором и в этом случае сдача работы может быть отсрочена.
В настоящее время все условия договора сторонами
Исполнителями разработана концепция и модель проекта ГПК РФ, перечень его разделов, глав, последовательность расположения статей кодекса. Написание отдельных глав кодекса распределено между членами рабочей группы. Подготовлены тексты всей части I, состоящей из 13 глав, и некоторых глав части II кодекса. Рассмотрены и обсуждены на заседаниях тексты 8 глав части I ГПК. График сдачи отдельных глав определяется на заседаниях рабочей группы. Заседания группы проводятся регулярно (за исключением двух месяцев отпускного периода – июль-август), один раз в неделю – по вторникам в 14 часов, заседанием руководит один из двух сопредседателей: М.К. Треушников либо В.К. Пучинский.
«30» сентября 1993 года г. Москва
Заслушав сообщение М.М. Боброва о ведущейся в Минюсте Российской Федерации работе над проектом нового Гражданского процессуального кодекса, президиум
1. Считать необходимым обеспечить представительство Совета судей в разработке проекта ГПК РФ.
2. Делегировать для участия в рабочей группе Минюста РФ, занимающейся разработкой Гражданского процессуального кодекса, члена Мособлсуда С.В. Розину.
(1 ноября 1993 г.)
О ходе подготовки Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Информацию начальника управления по разработке законодательства о судебной реформе и борьбе с правонарушениями С.Б. Ромазина и сопредседателя рабочей группы по разработке проекта Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации М.К. Треушникова о ходе подготовки Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять к сведению.
2. Управлению по разработке законодательства о судебной реформе и борьбе с правонарушениями и рабочей группе по разработке проекта ГПК
3. Управлению по разработке законодательства о судебной реформе и борьбе с правонарушениями координировать работу рабочей группы по подготовке проекта ГПК РФ с работой авторских коллективов, готовящих проекты других кодексов и законодательных актов, – ГК РФ, АПК РФ, УПК РФ, Законов РФ «О судоустройстве», «Об адвокатуре», «Об исполнительном производстве», с тем, чтобы не допустить в них противоречий процессуальных норм, обеспечить систематизированный подход к наиболее важным проблемам судебно-правовой реформы.
4. Рабочей группе совместно с управлением по разработке законодательства о судебной реформе и борьбе с правонарушениями определить поэтапные мероприятия, связанные с завершением работы по подготовке ГПК РФ: редактирование проекта в целом, его печатание и размножение, рассылка заинтересованным организациям и лицам (Верховный Суд РФ, Генеральная прокуратура РФ, Президиум коллегии адвокатов г. Москвы, научные учреждения) для экспертной оценки его положений. По завершению этой работы организовать и провести научно-практическую конференцию по обсуждению проекта нового ГПК РФ.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Министра Е.П. Сидоренко.
При построении модели ГПК следует исходить из того, что система процессуального законодательства предопределяется в конечном счете системой процессуальных отношений и системой гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право – сложная многоуровневая система. На каждом уровне этой системы могут быть выделены несколько подсистем. Подсистемы взаимосвязаны между собой, однородны и имеют общие элементы – нормы, институты, которые без ущерба для качества правового регулирования могут быть выделены за «скобки», т. е. в Общую часть ГПК или его подраздела.
Так, на самом высоком уровне системы гражданского процессуального права и ГПК можно выделить две большие подсистемы: «Производство в суде первой инстанции» и «Производство по пересмотру судебных актов». Эти подсистемы имеют различное назначение. Вместе с тем они являются подсистемами одной целостной системы гражданского процессуального права, взаимосвязаны между собой, однородны по своему содержанию, а следовательно, имеют ряд общих институтов: «Основные положения», «Состав суда. Отводы», «Лица, участвующие в деле», «Представительство в суде», «Доказательства», «Прекращение производства по делу» и др.