Реформаторы во главе Державы
Шрифт:
Возможно, в определенный момент действительно единый и мощный Европейский союз мог бы стать глобальным политическим соперником для Соединенных Штатов. Он, несомненно, мог бы оказаться экономико-технологическим конкурентом, интересы которого на Ближнем Востоке и где-либо еще расходятся с американскими. Но на самом деле такая мощная и политически единодушная Европа невозможна в обозримом будущем.
Реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетие является либо расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует цель континентального единства, либо Европа в состоянии пата, которая не пойдет много дольше своего нынешнего состояния интеграции и пределов географического пространства, и, как вероятное продолжение пата, постепенно дробящаяся Европа, где возобновится старое соперничество держав.
Цель политики США должна без каких-либо оправданий состоять из двух частей:
необходимости закрепить собственное господствующее положение, по крайней мере, на период существования одного поколения, но предпочтительно на еще больший период времени;
необходимости создать геополитическую структуру, которая будет способна смягчать неизбежные потрясения и напряженность, вызванные социально-политическими переменами, в то же время формируя геополитическую сердцевину взаимной ответственности за управление миром без войны.
Эта деятельность обеспечит и дополнительное историческое преимущество использования в своих интересах вновь созданной сети международных связей, которая заметно развивается вне рамок более традиционной системы национальных государств. Эта сеть, сотканная многонациональными корпорациями, неправительственными организациями и научными обществами и получившая еще большее развитие благодаря Интернету, уже создает неофициальную мировую систему, в своей основе благоприятную для более упорядоченного и все охватывающего сотрудничества в глобальных масштабах.
В течение нескольких ближайших десятилетий может быть создана реально функционирующая система глобального сотрудничества, построенная с учетом геополитической реальности, которая постепенно возьмет на себя роль международного «регента», способного нести груз ответственности за стабильность и мир во всем мире.
Геостратегический успех, достигнутый в этом деле, надлежащим образом узаконит роль Америки как первой, единственной и последней истинно мировой державы».
К началу третьего тысячелетия Соединенные Штаты Америки – по-прежнему федеральная республика президентского типа из пятидесяти штатов и федерального округа Колумбия. Штаты состоят из округов-графств, разделенных на муниципалитеты. Штаты имеют большую самостоятельность – без права выхода из федерации и заключения международных договоров. Законодательство штатов не должно противоречить федеральным законам.
Законодательной властью США является Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената. Из каждого штата в Сенат избирается по два сенатора. Палату представителей из 435 человек формируют конгрессменами в зависимости от численности несения, проживающего в каждом штате. В США – традиционная двухпартийная система – Демократическая и Республиканские партии. Вице-президент государства является председателем Сената, Палату представителей возглавляет председатель фракции большинства.
Президент избирается один раз в четыре года коллегией выборщиков, сформированной в результате всенародных выборов, как страховка от «эмоционального, а значит возможно неправильного выбора народа». В случае смерти или недееспособности президента его заменяет вице-президент, избираемый одновременно с президентом.
Президент руководит своим Исполнительным управлением, кабинетом министров, разветвленной системой федеральных министерств и ведомств.
Исполнительное управление Президента состоит из аппарата Белого дома, в который включены помощники президента по разным вопросам; административно-бюджетного управления, составляющего и контролирующего федеральный бюджет; экономического совета при президенте, разрабатывающего экономическую политику и анализирующего состояние экономики; совета национальной безопасности – консультативного органа при президенте по проблемам внутренней и внешней политики; управления по вопросам научно-технической политики.
Кабинет министров – совещательный орган при президенте, состоящий из основных федеральных министров и руководителей федеральных ведомств.
Главные министерства США: Государственный департамент – министерство иностранных дел, министерство обороны, министерство финансов, министерство юстиции, министерство внутренних дел, министерство торговли, министерство сельского хозяйства, министерство труда, министерство здравоохранения и социальных служб, министерство образования, министерство транспорта, министерство энергетики, министерство жилищного строительства и городского хозяйства, министерство по делам ветеранов, министерство внутренней безопасности.
Федеральных ведомств в США – более пятидесяти. Главные: Федеральная резервная система – центральный банк; Национальный научный фонд; Экспортно-импортный банк; Почтовая служба; Администрация по делам малого бизнеса.
Верховный суд США – высший орган федеральной судебной власти. Около ста судов рассматривает дела федеральной юрисдикции. Работают апелляционный суд, налоговый суд, суд по делам внешней торговли.
Со времен Ф. Рузвельта до начала XXI века средние темпы экономического роста в США составили около 4 % в год. Роль государства в экономике стабилизировалась – осуществляется жесткий контроль мотивированного вмешательства в экономическую жизнь. Государство занимается бюджетно-налоговым и денежно-кредитным регулированием экономической политики.
Главными функциями государства в американской экономике являются денежная эмиссия и ее регулирование, контроль за рыночными отношениями, антимонопольная политика, услуги здравоохранения, образования, академической науки, оборона государства и выполнение правоохранительных функций, охрана окружающей среды, борьба с бедностью.
Деловой мир США по степени влияния делится на корпорации, партнерства и индивидуальные предприятия. Доля малого и среднего бизнеса с числом работающих до 500 человек и крупного бизнеса примерно равны.
Традиционно самая развитая в мире американская денежно-кредитная система состоит из государственных и частных учреждений.
Созданная в 1913 году Федеральная резервная система, возглавляемая советом управляющих, состоит из 12 федеральных резервных и более 500 банков – ФРС, Федерального комитета по операциям на открытом рынке и Федерального консультативного совета. С 1944 года доллар в США фактически играет роль резервной валюты.
Американская налогово-бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов штатов и бюджетов местных органов власти. Главный источник налоговых поступлений, составляющий их половину – подоходный налог с физических лиц. Половина всех бюджетов расходуется на образование, здравоохранение и социальное обеспечение.