Реформаторы во главе Державы
Шрифт:
Другой американский экономист писал:
«Полагали, что усилением организованного труда будет обеспечена правительственная политика поднятия уровня заработной платы, увеличение покупательной способности и сокращение часов работы с целью восстановления «просперити» и увеличения количества имеющих работу людей».
В закон о восстановлении промышленности NIRA в результате ожесточенной борьбы между «представителями капитала» была вставлена статья 7а:
«Каждый кодекс честной конкуренции, соглашение или лицензия, предписанные, выданные или изданные на основании настоящего закона, должны содержать следующие условия:
1) работающие по найму имеют право организовываться и действовать коллективно через выбранных ими представителей, причем выбор этих представителей или другие согласованные действия, имеющие целью коллективные выступления или взаимную помощь или защиту иного рода, должен протекать без какого-либо вмешательства, ограничения или принуждения со стороны нанимателей или их агентов;
2) ни одному лицу, работающему по найму или ищущему работы, не может быть предъявлено в качестве условия получения работы требование вступить в компанейский союз или отказаться от вступления, организации или участия в рабочей организации по его собственному выбору;
3) наниматели соглашаются на установление максимума часов труда, минимума заработной платы и других условий найма, утвержденных или одобренных Президентом».
Тут же руководители NIRA заявили:
«Ни один коммунистический союз не будет допущен к вмешательству в отношения рабочих и предпринимателей, присоединившихся к NIRA».
В 1932 году в Соединенных Штатах Америки насчитывалось более трехсот компанейских союзов, объединявших более одного миллиона человек. Американская федерация труда, знаменитая АФТ, почувствовала отток своих членов, вступавших в компанейские союзы больших компаний и даже отраслей, и заявила протесты властям. Ф. Рузвельт лично разъяснил седьмую статью NIRA:
«Закон не запрещает существования местной рабочей организации, которая может называться компанейским союзом и состоять из рабочих и служащих одной компании.
Правительство разъясняет, что оно не оказывает предпочтения ни отдельному союзу, ни какой-либо особой форме организации или представительства».
Рабочие союзы начали действовать, наниматели начали увольнять организаторов. ФДР докладывали:
«Часто очень трудно решить, потерял ли рабочий свою работу вследствие неработоспособности, недостатка работы, по другой ли законной причине или же вследствие его профсоюзной активности».
Одним из главных средств борьбы с безработицей была сокращенная рабочая неделя, вовлекавшая в производство большое число рабочих. 1 августа 1933 года все бизнесмены – предприниматели обязывались заключать соглашение с Президентом – «President’s Reemployment Agreement» – о введении сокращенной рабочей недели. Устанавливалась 35-часовая рабочая неделя для торгово-промышленных предприятий и 40-часовая рабочая неделя для учреждений и транспортных фирм. Соглашение действовало до принятия кодексов честной конкуренции. Собственники постоянно нарушали положение о сокращенной рабочей неделе.
Президентское соглашение установило минимум заработной платы в размере 35–40 центов за час работы. При введении кодексов честной конкуренции пресса отмечала массовое количество нарушений этого минимума. Тем не менее, закон о минимуме заработной платы увеличил покупательную способность работающих.
Владельцы предприятий для удержания и сохранения прибыли пошли по пути интенсификации и механизации труда. Правительственная комиссия докладывала Президенту о ситуации, сложившейся в автомобильной промышленности, ее механизации и интенсификации:
«1. Ускорение работы до такой степени, что рабочий не может отлучиться даже для того, чтобы напиться воды;
2. Давление со стороны надсмотрщиков и хозяйских агентов обычно в форме угрозы увольнения, если рабочие не в состоянии выполнить увеличенного количества работы;
3. Увеличение скорости движения машины;
4. Увеличение количества машин, которые должны обслуживаться одним человеком;
5. Рабочим в возрасте под сорок лет очень трудно найти работу в промышленности или же быть снова нанятыми после увольнения. Интенсивность труда доведена до такой степени быстроты, которая становится для человека сорока лет чрезмерной, ибо в некоторых случаях 20 человек выполняет работу 250 и за 30 центов делается та работа, которая оплачивалась в 3 доллара в 1929 году.
6. Система групповой оплаты труда и групповых расценок мешает рабочему узнать, сколько он зарабатывает. Эта система введена для интенсификации труда рабочих. Надсмотрщик и другой наблюдающий персонал оплачиваются в соответствии с выработкой всей группы. Если при увольнении рабочего надсмотрщик сделал указание «не приниматься вновь на работу», то это резкое и лаконичное распоряжение можно рассматривать как окончательное для данного завода или данной компании.
7. На большинстве заводов существует система шпионажа. Если надсмотрщик напишет при увольнении рабочего «агитатор», то это заключение будет наверняка окончательным в отношении данного рабочего.
От предоставления работы на базе производительности труда перешли к ее предоставлению на базе интенсификации – «speed-up basis», что предъявляет изо дня в день требования, выходящие за пределы человеческой работоспособности. Единственной причиной наличия таких условий в настоящее время является огромное предложение труда, в силу чего, если один человек выбрасывается на улицу, другой немедленно готов занять его место. Протестовать против интенсификации, которая практикуется сегодня на многих заводах, это не значит протестовать против производительности».
В случае конфликтов между хозяевами и рабочими государство использовало систему государственного арбитража. Под председательством сенатора Вагнера для этой цели в августе 1933 года было создано Национальное бюро труда. За год своего существования бюро разобрало 4000 конфликтов, затронувших два миллиона рабочих. В июле 1934 года бюро было заменено новым «Национальным бюро труда» – «National Labor Relation Board».
В итоге действий Ф. Рузвельта и его соратников к 1934 году количество безработных уменьшилось с 17 до 10 миллионов человек. Сам ФДР очень гордился созданном при его прямом участии «Управлением долины реки Теннеси» – «Tennessee Valley Authority» (TVA). 10 апреля 1933 года Ф. Рузвельт предложил Конгрессу в семи южных штатах создать «правительственную корпорацию, обладающую инициативой и гибкостью частного предприятия». Задачами TVA стали производство электроэнергии, посадка лесов, борьба против эрозии почвы, контроль промышленности в зоне ее деятельности, помощь бедствующим фермерам. TVA обеспечивала комплексное развитие экономики семи штатов. TVA сделала Теннеси судоходной рекой, остановила эрозию почв, улучшила земледелие, посадила настоящие леса.