Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)
Шрифт:
Перспективными сторонами экономики Мадагаскара являются запасы полезных ископаемых, в частности, драгоценных камней, никеля, кобальта, нефти и газа. Имеется высокий потенциал аграрного сектора и туризма. Их развитие, в сочетании с большими инвестициями в образование, здравоохранение и частное предпринимательство, являются ключевыми элементами стратегии развития Мадагаскара. Основными недостатками экономики страны являются: зависимость от сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности, недостаточное развитие транспортной сети, энергетики, зависимость от иностранной помощи, политическая неопределённость, бедность населения.
Создание свободной экономической зоны и принятие нового инвестиционного кодекса в 1990 г. способствовали расширению промышленного производства. Они финансово привлекательны
Структура экономики Мадагаскара практически неизменна в течение десятилетий и основные доходы страна получает от сельского хозяйства и услуг (табл. 6). Сельское хозяйство обеспечивает основную занятость населения страны и 70 % валютных поступлений. Перерабатывающий сектор постепенно уступает место текстильной, пищевой, горнодобывающей промышленности и туризму. В структуре ВВП снизилась доля потребления и инвестиций вследствие кризиса, однако повысилась доля экспорта (минералов) с 22 % в 2009 г. до 26 % в 2011 г. и до 29 % в 2012 г.
Таблица 6. Структура ВВП по отраслям национальной экономики Республики Мадагаскар [25–27]
Национальная экономика не очень диверсифицирована и сконцентрирована в нескольких секторах и географических областях, которые стали центрами развития из-за высокой плотности населения, близости к большим проектам добывающей промышленности или к рынкам. Отставание развития других регионов с высоким уровнем бедности негативно влияет на экономические показатели всей страны. Неравенство экономической активности, особенно в сельских районах, привело к нехватке возможностей трудоустройства для бедных сельских домохозяйств, усиливая их нищету.
В течение прошлых тридцати лет наблюдался слабый рост экономики Мадагаскара. В 1980–1995 гг. среднегодовой рост ВВП составлял меньше 2 % (величина ВВП является исходным параметром при проведении анализа многих особенностей состояния международного разделения труда, так как она характеризует одну из важных его сторон – сосредоточение усилий отдельных стран на производстве части валового мирового продукта). Повышение темпов роста ВВП началось с конца 1990 гг. с существенным их ростом в 2004 и 2008 гг. и с максимумом в 7,1 % в 2008 г. До 2009 г. темп роста ВВП составлял в среднем 5 % в год (табл. 7). В целом, за период с 2000 по 2013 гг. экономика страны росла активно, но крайне нестабильно, ВВП страны в стоимостном объёме увеличился в 2,8 раза, ВВП на душу населения – практически вдвое. [10,11].
Экономический рост в 2009–2014 гг. (в среднем менее 1 % в год) остался значительно ниже своего потенциала. Кризис и его последствия, в частности – аварийное состояние основной инфраструктуры (транспорта, энергетики и водных ресурсов), ухудшение управления страной и отсутствие иностранной помощи, вызвали резкое падение государственных доходов. Дефицит бюджета составил 3,5 % ВВП в мае 2015 г. (табл. 8). Кредитные ставки сохраняются на очень высоком уровне, приближаясь к 50 % [2].
С начала политического кризиса в 2009 г. наблюдалось сокращение населения на 4,6 % и только в 2011 г. население увеличилось на 1,6 %. Тем не менее, рост экономики Мадагаскара в последние десятилетия был недостаточен, чтобы компенсировать быстрый рост населения страны [9,28].
Таблица 7. Основные экономические показатели Мадагаскара в 2000–2013 гг. [12,13].
Таблица 8. Макроэкономические
Экономический рост Мадагаскара в 2013 г. составил 2,4–2,6 % и в основном получен за счёт добычи ископаемых. Однако он был ниже увеличения населения на 2,8 %. Он также не достиг роста экономики до кризиса, когда составлял около 5–6 % в год (в 20052008 гг.) и ниже среднего роста в странах Африки в 2013 г. (5,1 %). Продолжающийся в 2013 г. национальный, социальный и политический кризис подорвал экономику и негативно повлиял на государственные и частные инвестиции. В течение последних пяти лет медленный рост экономики и неэффективный сбор налогов привели к резкому снижению государственных инвестиций, социальных расходов и накоплению внутренней бюджетной задолженности (табл. 9). Деловой климат ухудшился также из-за проблем безопасности, плохой инфраструктуры и недостатков в управлении. Циклон «Харуна» и нашествие саранчи снизили сельскохозяйственное производство, а у правительства не было национальной стратегии для преодоления последствий.
Таблица 9. Экономические показатели Мадагаскара [29].
Рост экономики несколько увеличился в 2014 г. (до 3 %) во многом благодаря активности в горнодобывающем секторе, сферы обслуживания и за счёт улучшения управления. Более быстрый её рост сдерживается, прежде всего, недостаточной обеспеченностью энергией, низким уровнем и задержкой иностранного финансирования в сочетании с отсутствием внутреннего финансирования и частных инвестиций при общем ухудшении делового климата. Рост был обеспечен секторами экономики: горнодобывающим, аграрным (включая скотоводство и рыболовство), банковским и транспорта. Инфляция в 2013–2014 гг. составила 6 % за счёт цен на энергоносители и импортные товары. Дефицит бюджета был около 4 % валового внутреннего продукта (ВВП) в 2013 г. и 2 % – в 2014 г. Расходы бюджета были ориентированы на социальные нужды (образование и здоровье), сельское хозяйство и общественные работы. Государственные ресурсы были поддержаны внешним финансированием.
Правительство подтвердило намерения сохранить макроэкономическую стабильность, улучшить бюджетные показатели, укрепить законность, привлечь инвесторов и развивать частный сектор, который играет важнейшую роль в экономическом росте. В этой связи в 2014 г. Исполнительный совет МВФ одобрил финансовую помощь Мадагаскару в сумме около $ 47,1 млн для поддержки экономической программы правительства. Финансовая помощь от МВФ будет использована для реализации комплекса экономических и структурных мер, направленных на восстановление стабильности и укрепление потенциала правительства Мадагаскара [1].
В 2015 г. экономика Мадагаскара медленно восстанавливалась. Катастрофические метеорологические условия (циклоны, наводнения и засухи), которые поражают большую часть страны, привели к повышению инфляции и снижению покупательной способности населения. Ариари, валюта Мадагаскара, сильно обесценилась по отношению к доллару США из-за роста торгового дефицита и снижения объёма импорта на 17 % в первом квартале 2015 г., по сравнению с аналогичным периодом в 2014 г. Это произошло в результате снижения мировых цен на энергоносители и увеличения объёмов импорта риса. При этом остаётся очень низким сбор налогов по отношению к потребностям страны из-за большой доли теневой экономики и широко распространённого уклонения от уплаты налогов. Экспорт увеличился на 12 % благодаря росту продаж никеля и кобальта, которые компенсировали низкие закупочные цены, а также – в результате более высоких цен на мировом рынке и роста производства и экспорта гвоздики и ванили. Продажа этих продуктов компенсировала снижение доходов от экспорта креветок, тунца и текстиля [30].