Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)
Шрифт:
В портовых городах Антсиранана (порт Диего Суарез) и Toaмасина (порт Таматаве) сосредоточены почти все виды рыболовства в восточной части Мадагаскара. Экспортное промышленное рыболовство осуществляется порту Диего Суарез, а полупромышленное – в порту Таматаве.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. предусматривает, что страны, которые не имеют возможности в полной мере использовать свои рыбные запасы должны предоставить права на отлов третьим странам и тем самым обеспечить финансовую поддержку рыболовству в исключительной экономической зоне. В соответствии с этой конвенцией Европейский союз может использовать свой рыболовный флот во внутренних водах Мадагаскара, так как численность малагасийского рыболовного флота ограничена. Правительством
С 1994 г. постановлением по общей организации морского рыболовства Мадагаскара определён правовой статус рыболовных лицензий и разрешений для национальных и иностранных компаний. Предпочтение отдаётся развитию национального рыболовства, но не запрещается использование иностранных судов и привлечение иностранных инвестиций в развитие отрасли. С учётом мирового рыбного рынка оптимизирована плата за лицензии рыболовным и вспомогательным судам. Выделено несколько типов рыболовства: традиционное с берега или с использованием безмоторных лодок, кустарное – с использованием моторных лодок мощностью до 50 л.с. и промышленное – с использованием судов мощностью более 50 л.с. Любительское рыболовство не предусматривает продажу улова. Классифицированы и рыболовецкие суда: I категории принадлежат гражданам или компаниям Мадагаскара; II категории – арендованные; III категории суда принадлежат иностранным компаниям, которые работают в акватории Мадагаскара и реализуют здесь рыбную продукцию; IV категории – иностранные рыболовные суда, которые не попадают ни в одну из предыдущих категорий.
Лицензия выдается на каждое судно с указанием: зоны рыболовства и срока действия лицензии, видов промысловых рыб и максимальных уловов. Определяются технические средства промысла, условия оплаты и продажи продукции. Министр по вопросам рыболовства и аквакультуры имеет право приостановить или прекратить действие договора или лицензии при нарушении указанных там пунктов.
Международная сельскохозяйственная организация (ФАО) совместно с правительством Мадагаскара контролируют мероприятия по развитию рыбной отрасли, выделяются приоритеты традиционного частного и промышленного рыболовства. Осуществляются проекты с привлечением иностранных инвесторов с учетом долгосрочного прогнозирования. В работе проектов задействованы специалисты министерства сельского хозяйства, животноводства и рыбной промышленности [73].
В 2013–2014 гг. соглашение по рыболовству с ЕС было возобновлено, но закупочная цена 130 евро за тонну тунца очень мала по сравнению с рыночной ценой в 1800 евро. Из суммы 130 евро судовладельцы платят 35 евро по европейским субсидиям, которые покрывают 75 % от цены. Низкие закупочные цены, выдвигаемые странами ЕС, наносят серьезный ущерб рыболовной отрасли Мадагаскара. Тем не менее, европейское соглашение является более выгодным по сравнению с условиями, которые выдвигаются Японией и Китаем. Ежегодные платежи третьим странам должны быть скорректированы с учетом инфляции и фактической ценой на мировом рынке [74].
Сектор рыболовства Мадагаскара развивается в последние годы. Доказательством этому служит рост экспортной выручки от продажи рыбной продукции в 2016 г., который составил до $ 156 млн по сравнению с $ 114 млн в 2015 г. Германия инвестировала в развитие рыболовства 10 млн евро. Принят закон о промысле, который будет способствовать борьбе с незаконной эксплуатациией рыбных ресурсов.
По данным на начало 2017 г. рыболовство и аквакультура на Мадагаскаре осуществляют объём производства на сумму $ 213 млн,
Фактически в настоящее время глубоководное рыболовство в водах Мадагаскара происходит в торговых условиях, благоприятных для иностранных компаний и ведётся без ограничения максимального вылова. Для достижения устойчивого управления ресурсами при максимизации доходов от рыболовства для Мадагаскара необходимы соответствующие реформы. Кроме неконтролируемого вылова большой проблемой отрасли является незаконное рыболовство. К сожалению, у государства не хватает ресурсов для борьбы с ними [5,75].
Незаконный лов рыбы иностранными траулерами угрожает существованию около 100 тыс. человек из 1250 рыболовецких общин на побережье Мадагаскара. В наибольшей степени страда-ют рыбаки прибрежных городов Toaмасина и Носи Би. Варварские методы лова привели к значительному уменьшению рыбных запасов Мадагаскара. Численность акул за период 2005–2014 гг. снизилась на 23 %. Два иностранных рыболовных судна могут за месяц выловить, обработать и заморозить тот же объем рыбы, что 30 рыбаков за год. Браконьеры работают в основном в ночное время, их суда хорошо оснащены. Креветки, макрель, тунец, акулы и морская форель транспортируются на оптовые рынки Пекина, Сеула и Куала-Лумпур. Миска суп из акульих плавников в Китае продается по цене 300 долларов.
Промышленная ловля тунца в территориальных водах Мадагаскара угрожает местной экономике. Французский флот для ловли тунца в Индийском океане насчитывает 15 судов (каждый длиной 80 м), общим тоннажем 1000 т. Испанский флот работает 20 судами (длиной 120 м). Эти суда ведут промысел в экономической зоне третьих стран, в том числе – Мадагаскара. Они конкурируют с местными рыбаками, которые не заинтересованы в ловле тунца из-за низких доходов. Например, в г. Анциранана работает большой консервный завод, который принимает продукцию у испанского флота с марта по май. Рыба низкого качества используется для оплаты труда «черных» докеров, продающих эту рыбу на местном рынке и тем самым понижающих цену на тунца.
По данным Агентства рыболовства Мадагаскара, из 406 рыбаков в 2004 г. осталось к 2015 г. только 159, которые занимаются ловом. Многие продали свои лодки и теперь выращивают рис. Политическая нестабильность не может остановить разграбление рыбных богатств внутренних вод острова. Попытки правительства запретить лов рыбы китайскими траулерами в пределах 30 км от побережья оказываются не всегда эффективными. Этому потворствуют и коррумпированные структуры полиции и судебных органов [76].
Основную долю прибыли и доходов в валюте Мадагаскару приносит лов креветок. В 2013 г. за счёт их экспорта было получено $ 160 млн. Промышленный промысел креветок на Мадагаскаре начался в 1960 г. В начале 2000 г. рыболовецкий флот насчитывал 70 промышленных траулеров и 36 единиц небольших судов. Креветки «Розовое золото» являются основным экспортным продуктом рыбной отрасли. Интенсивное траление привело к снижению численности популяции креветок, в связи с этим с 2002 г. производственная мощность флота сократилась на 40 %. Значительный ущерб испытало кустарное рыболовство.
В 2003 и в 2009 гг. объединение «Рыбаки по добыче креветок Мадагаскара» (P^echeurs de Crevette de Madagascar – GAPCM) начало предварительную оценку ловля креветок по стандартам Морского попечительского совета MSC (Marine Stewardship Coun-cil). MSC является ведущей структурой, признанной на глобальном уровне, по выдаче сертификатов с учётом программы экологической маркировки морепродуктов. Для получения сертификата креветочный промысел должен соответствовать широкому спектру стандартов, при этом учитываются устойчивые рыбные запасы и экологические основы современного рыболовства. В 2013 г. все заинтересованные стороны рекомендовали рассмотрение сертификации MSC в качестве приоритета.