Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)
Шрифт:
В подтверждение своего мнения авторы приводят следующие соображения.
• Растительный покров острова до заселения людьми менялся с течением времени и существовали территории без леса, типа занятых вереском или луговыми травами. Нет доказательств тому, что две тысячи лет назад весь остров был покрыт лесами.
• Аэрофотоснимки, полученные до1950-х годов не достаточно надежны, чтобы использовать их в количественном анализе.
• Измерение площадей лесов и анализ их изменений с использованием аэрофотосъёмки и космических снимков сложны, содержат противоречия и проблемы при повторных применениях.
• Сопоставление данных, полученных по данным старой аэрофотосъёмки и по недавним спутниковым снимкам, по всей видимости, близки к оценке, что из наиболее
Исчезновение лесов ускорялось с ростом плотности населения, особенно высокими темпами – 1400 лет назад. К ХVI веку центральные нагорья были в значительной степени лишены первичных лесов. Позднее процесс сведения лесного покрова продолжался с увеличением поголовья крупного рогатого скота, потребностей в топливе (древесном угле), при устройстве плантаций кофе как товарной культуры в течение прошлого века. Высокие прибыли от продажи кофе способствовали расширению площадей плантаций кофе за счёт уничтожения лесов путём их сжигания. В 1909 г. уничтожение лесов таким способом было запрещено законодательно, однако продолжалось.
Несмотря на обретение независимости Мадагаскаром, мало что изменилось в хозяйствовании и в нестабильной экономике, унаследованной от колониального режима. Уничтожение лесов в настоящее время стало основной причиной исчезновения видов и главной экологической проблемой на острове. В течение 50 лет, с 1950 по 2000 гг. лесной покров сократился почти на 40 %. Наибольшую площадь на Мадагаскаре занимают луга с пастбищами для скота – более 60 % территории и они продолжают расширяться.
Леса деградируют на значительных площадях, их не восстанавливают после пожаров и оригинальные виды растительности замещаются вторичными видами. Принимаются усилия по сохранению и расширению площади лесов, но они не дают результатов и территории, покрытые лесами, в стране продолжают сокращаться. Главной причиной этого является использование древесины и древесного угля как топлива для бытовых нужд (в 80 % случаев). Рост населения и недостаток продуктов питания способствуют освоению под культурные растения новых площадей, занятых лесами. Со стороны государства даны разрешения на лесозаготовки, опустошающие леса. Даже законодательные меры по сохранению лесов на острове не дают результата из-за отсутствия контроля и личной ответственности жителей [9-11]. Предполагается, с учётом современных тенденций, что все леса на Мадагаскаре будут вырублены к 2025 году, за исключением тех, которые расположены в охраняемых районах и на крутых склонах гор на востоке острова. Разрушение лесной экосистемы приводит к развитию эрозии на обширных площадях, потери пахотных земель, заиливанию рек и бухт на западном побережье острова. Сокращение среды обитания вызвало массовые вымирания видов животных, нашествий агрессивных видов вредителей [5–8].
3.3. Меры по охране окружающей среды
Страна ратифицировала большинство международных природоохранных конвенций, были приняты ряд стратегий и программ по борьбе с экологическим ущербом. К ним относятся: «Экологический устав», «Национальная политическая среда», «Национальная политика в отношении к изменениям климата», «Национальная стратегия чистого развития» и «Национальный план действий по адаптации к изменению климата». Правительство запретило экспорт экзотических пород дерева в 2010 г. в связи с увеличением контрабанды розового дерева. Однако защита окружающей среды затруднена из-за слабого государственного контроля [12].
Международные организации, в том числе Всемирный банк, помогают правительству Мадагаскара в формировании планов по организации и внедрению природоохранных мероприятий. С 1988 г. в стране создано Министерство окружающей среды и другие новые институты для проведения работ по созданию национальных парков, защите почв. Большинство средств для выполнения планов поступило от иностранных инвесторов, которые руководят работами. Это может привести к проблемам и ошибкам из-за незнания местных особенностей ландшафтов,
Министерство окружающей среды и лесного хозяйства (MEF) было создано на Мадагаскаре в конце 90-х годов ХХ века для разработки экологической политики. Основное учреждение, проводящее природоохранную политику правительства, – «Национальная ассоциация управления и защиты ареалов» (ANGAP). Она управляет природными заповедниками, в которые вход запрещен; национальными парками, защищающими природное и культурное наследие в рекреационных и экологических средах; специальными резервациями, сохраняющими экосистемы. ANGAP была эффективным менеджером национальных парков и заповедников, имела солидную репутацию, но её функционирование ограничивается недостаточным финансированием. Бюджет ANGAP складывается из частного финансирования на 70–80 %, государственных дотаций – около 20 % и сборов на охраняемых территориях – менее 10 % [14].
Полноценной деятельности по защите окружающей среды Министерству охраны окружающей среды препятствуют внутренние конфликты, ограниченность ресурсов и технических возможностей. Не способствует решению экологических проблем дублирование и неоднозначность полномочий Национального управления окружающей средой (ONE) и управляющего национальными парками (MNP). ONE занимается окружающей средой, а MNP – обеспечивает защиту экосистем и видов, содействует проведению исследований и экологическому образованию, управляет экотуризмом в национальных парках [15].
Несмотря на все усилия, направленные на сохранение биоценозов на Мадагаскаре, угрозы для разнообразия видов флоры и фауны не устранены. Наибольшую экологическую опасность представляет деятельность человека. Морское и прибрежное биоразнообразие чрезмерно эксплуатируется и развитие прибрежных районов остаётся неустойчивым. Способность государства решать проблемы охраны окружающей среды периодически подрывают политические кризисы. По этим причинам сохранение уникального биоразнообразия на острове остаётся постоянной проблемой. Существует контраст между богатством и ценностью биоценозов и нищетой граждан страны. Сельское население весьма зависимо от природных ресурсов, поэтому природоохранные меры, ограничивающие доступ к ресурсам могут иметь негативные последствия для местных жителей. При планировании и проведении природоохранных мероприятий, для повышения их эффективности, важно согласование с местными лидерами [16–20].
Президентом Мадагаскара М.Раваломанана, при поддержке международных природоохранных и местных организаций, выделено 10 % площади страны под национальные парки и другие охраняемые территории. Это замедлило вырубку лесов, позволило более эффективно защищать биоразнообразие и способствовало развитию экотуризма. Две трети туристов, посещающих остров – это любители природы. Законом о национальных парках предусмотрено, что половина входной платы поступает в местные общины, материально поддерживая население.
После государственного переворота система управления парками была разрушена и инвестиции от зарубежных фондов, которые обеспечивали половину годового бюджета правительства, перестали поступать. В этих условиях организованные банды грабили уже не охраняемые тропические леса в парках острова для добычи драгоценных лиственных пород и находящихся под угрозой исчезновения лемуров, отпугивали туристов, которые обеспечивали необходимый стимул для сохранения парков. От вырубок особенно пострадали леса в северной части страны. Вооруженные формирования, вероятно финансируемые за счет зарубежных лесопромышленных трейдеров, а иногда и в сговоре с местными чиновниками, вторглись в национальный парк Марожежи и уничтожали, в основном, розовое и эбеновое (чёрное) дерево [21].