Россия и современный мир №3 / 2014

Игрицкий Юрий

Развитие процессов трудовой миграции на Украине

Украина, благодаря своему транзитному положению, относится к числу стран с большими трансграничными миграциями как в страны ЕС, в основном соседние, так и в страны СНГ. За 2006–2013 гг. число украинских граждан выехавших за рубеж с разными целями выросло с 16,9 до 23,8 млн человек, или в 1,4 раза [8]. Динамика трансграничных движений, в которых резко преобладают трудовые миграции и поездки, связанные с приграничной коммерцией, отражает ухудшение социально-экономического положения страны, растущее значение самозанятости, как средства борьбы населения с бедностью. Быстрый рост трансграничных поездок

сопровождался изменением их пострановой структуры (табл. 9).

За 2006–2013 гг. для украинских граждан выросла привлекательность Польши, трансграничный поток в которую увеличился более чем в 1,5 раза, и она вышла на первое место по доле среди выезжающих за рубеж украинских граждан. Это связано как с установлением безвизового режима для трансграничного движения населения приграничных регионов, так и с потребностью Польши в рабочей силе для неквалифицированной работы. Доля же России заметно сократилась. Доли остальных соседних стран также либо сократились, либо остались на том же уровне.

Таблица 9

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ ВЫЕЗДОВ ГРАЖДАН УКРАИНЫ ПО ВЕДУЩИМ СТРАНАМ, %

Рассчитано по источнику: Государственная служба статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua/

В целом на приграничные с Украиной страны СНГ в 2013 г. пришлось 43,2% выезжавших за границу граждан Украины (в 2006 г. – 49%), на приграничные страны ЕС почти столько же – 43,1% (41,6%).

Численность временных трудовых мигрантов Украины трудно поддается оценке и колеблется в пределах 2–4 млн человек ежегодно. Более точные оценки дают денежные поступления от временно или постоянно занятых за рубежом, которые составляют 4–5% от ВВП и примерно равны объему ПИИ [13].

Согласно данным ЦБ РФ, из РФ в 2008 г. через разные системы денежных переводов на Украину было отправлено 1,7 млрд долл., в 2010 г. – 2,2 млрд, в 2012 г. – 2,7 млрд и в 2013 г. – 3,4 млрд долл. Но это деньги не только трудовых мигрантов, но и переводы родственникам, оплата услуг и т.д.

Поток иностранных граждан, въезжающих на Украину, обусловлен разными мотивами: личными, туристическими, служебными, культурно-спортивными, паломническими и включает разные по протяженности поездки от локальных, приграничных до транзитных.

Число посещений Украины иностранными гражданами в 2006–2013 гг. было неравномерным: рост в 2006–2008 гг. с 18,9 млн человек до 25,4 млн человек, затем в 2009 г. спад до 20,8 млн человек и последующий рост в 2013 г. до 24,7 млн человек. Следует отметить, что привлекательность Украины для граждан стран СНГ значительно выше, чем для стран ЕС. В общей численности въездов на Украину иностранных граждан доля соседних стран СНГ за 2006–2013 гг. увеличилась с 61,6 до 77,3%, а соседних стран ЕС сократилась с 31,6 до 13,5% (табл. 10).

Таблица 10

ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ ПО ЧИСЛУ ГРАЖДАН ВЪЕЗЖАВШИХ НА УКРАИНУ, %

Рассчитано по источнику: Государственная служба статистики Украины //ukrstat.gov.ua/

Приезд иностранных граждан приносит немалый доход стране: домохозяйствам, бизнесу и бюджету. Это своего

рода внутренний экспорт товаров национального производства и разного вида услуг. Объем доходов, получаемых от иностранных граждан в ходе их пребывания в стране, вероятно, близок к объему средств переводимых трудовыми мигрантами.

В результате произошедших на Украине политических перемен в самые последние годы был сделан однозначный выбор в пользу европейской интеграции. В связи с этим Украина оказалась на пороге больших изменений в структуре своих внешних связей. Это касается всех рассмотренных компонентов: торговли, инвестиций, трансграничного движения населения. Украина фактически вышла из процессов постсоветской интеграции, но пока не вошла в европейскую интеграцию.

Взаимные отношения России и Украины с начала 2014 г. приобрели опасный уровень недоверия и враждебности, что неизбежно сказывается на их экономических связях. Согласно Государственной службе статистики Украины, по итогам первых четырех месяцев 2014 г. взаимная торговля сократилась на 1/4. И это сокращение, скорее всего, в ближайшее время будет увеличиваться. В России будет проводиться акцентированная политика по замене украинских товаров и услуг собственным производством.

Создание институтов интеграции в европейскую политику: Соглашения об ассоциации и углубленной ЗСТ, принятие «дорожной карты» украинских реформ также будут действовать в направлении разрушения существующей комплементарности экономики Украины и России, а также других стран ТС / ЕЭП (Евразийского союза) и формирования новой комплементарности в составе экономики ЕС. Причем процессы разрушения будут, на наш взгляд, идти быстрее, чем процессы образования новой экономики, подчиненной европейским интересам. Экономический спад в стране, расстройство финансовой системы, усугубляемые кризисом в российско-украинских отношениях и гражданской войной, безусловно, действуют в сторону понижения и без того невысокой инвестиционной привлекательности Украины. Спад во внешнеэкономических связях неизбежно усилит спад в экономике в целом. Об этом вполне определенно свидетельствует имеющийся опыт суверенной Украины [3]. Это вызовет расширение потока украинских мигрантов в страны ЕС, увеличение нагрузки на европейский бюджет.

Сможет ли страна заменить утрачиваемую часть российского рынка рынком ЕС, благодаря ассоциации и углубленной ЗСТ, или найти замену российскому газу, покажет время. Судя по тому, что экономическая часть Соглашения об ассоциации с ЕС и ЗСТ будет вводиться после консультаций в формате ЕС – Россия – Украина, в Брюсселе понимают важность российского фактора для экономического развития Украины. Украина будет также стремиться сохранить уровень своих экономических отношений с другими странами СНГ как на двустороннем уровне, так и через ЗСТ в рамках СНГ и расширять торговлю с третьими странами. В целом перемены на Украине – серьезный вызов не только для нее, но и для ее соседей. Но одновременно это и определенный шанс для всех участников данного геополитического процесса для лучшего понимания позиций друг друга и выстраивания на этой основе согласованной политики регионализации.

Литература

1. Бураковский И., Новицкий В. Экономические преобразования в Украине. Политические и экономические преобразования в России и Украине. – М.: «Три квадрата», 2003. – С. 91–98.

2. Вардомский Л.Б., Пылин А.Г. О некоторых особенностях внешнеторгового взаимодействия России и Украины // Мир перемен. – 2014. – № 1.

3. Вардомский Л.Б., Пылин А.Г. Экономическое развитие России и Украины в контексте взаимных отношений // Россия и современный мир. – 2013. – № 3.