Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Шрифт:
Чтобы легче представить уровень жизни в предперестроечный период, приведем данные о ценах (за 1 кг продуктов) начала 1980-х гг.: хлеб 14–24 коп., мясо 1,90–2 руб… сыр 3–3,50 руб., колбаса 1,70–2,90 руб., сахар 90–94 коп., молоко (за литр) 30 коп., масло 3,20–3,60 руб., картофель — 10 коп., чай (100 г) 76–94 коп., куриные яйца (10 штук) 0,9–1,30 руб. Цены на костюм колебались от 50 до 180 руб., пальто 100–200 руб., ботинки 9–50 руб., туфли 15–60 руб., телевизоры 300–750 руб., стиральные машины 300–350 руб.
На основные продукты питания — мясо, молоко, яйца, хлеб, крупу — розничные цены не менялись десятилетиями. В целом в 1970–1985 гг. цены на продовольственные товары увеличились на 12 %. Наиболее сильно подорожали только овощи — на 17 %, на прочие продукты цены выросли лишь на 4–10 %. Дешевизна продуктов приводила к быстрому их «вымыванию» из розничной торговли. Очереди стали принадлежностью почти каждого продовольственного магазина. Год от года увеличивался перечень товаров, исчезавших из широкой продажи и отпускавшихся только в составе «наборов», т. е. обязательно вместе с другими продуктами, не являвшимися дефицитными. Относительно широкий прейскурант продуктов был характерен лишь для торговой сети Москвы, Ленинграда, столиц союзных республик и отчасти областных центров. Снабжение же многих других городов и поселков могло быть удовлетворительным только ввиду их близости к сельскохозяйственным предприятиям.
Нехватка продуктов привела к расширению системы их «закрытого» распределения. Она охватывала фабрики и заводы, учреждения, партийные, советские и комсомольские органы. Разумеется, уровни снабжения и продовольственных льгот были различными — как внутри того или иного круга снабжения, так и между ними.
Показателем нехватки основных продовольственных товаров может служить повышение цен на рынках. Если в 1970 г. рыночные цены в среднем превышали государственные розничные на 68 %, то в 1985 г. — на 163 %. В 1985 г. рыночные цены были выше государственных на продукцию растениеводства на 251 % (в 1970 г. — на 83 %), на овощи — на 169 % (68 %), фрукты — на 122 % (38 %), мясо — на 153 % (85 %), молочные продукты — на 302 % (71 %).
Наиболее высокими темпы прироста потребления были лишь в первое «послехрущевское» десятилетие. С известными оговорками можно сказать, что к середине 1970-х гг. в СССР был достигнут физиологически необходимый уровень питания в расчете на 1 человека. Хлеб, молоко, картофель и яйца по-прежнему оставались основой пищевого рациона. Увеличилось потребление рыбы, фруктов и особенно овощей и мяса. Постепенно устранялись характерные для голодных лет пропорции пищевого рациона, и он становился более сбалансированным.
Таблица 54
Потребление важнейших продуктов питания (кг на 1 человека)
Из непродовольственных товаров в 1970–1985 гг. ощутимо подорожали только табачные изделия — на 27 %. На многие промышленные товары цены снизились — особенно на телевизоры (на 39 %), фотоаппараты (на 19 %), канцелярские товары (на 14 %), трикотажные изделия (на 12 %). «Средние» цифры, разумеется, получены за счет снижения цен на отдельные виды товаров, не пользующиеся спросом. Они не всегда фиксировали повышение цен на остродефицитные изделия, а оно являлось довольно значительным, особенно в начале 1980-х гг.
Таблица 55
Потребление основных непродовольственных товаров в 1965–1985 гг. (в расчете на 1 человека)
В 1970–1980-х гг. повысилась обеспеченность населения товарами культурно-бытового назначения. Их относительная дешевизна и возможность получения в кредит, равно как и общее повышение заработков при стабильности цен, способствовали тому, что телевизор и холодильник были доступны почти каждой семье. Вместе с тем существовали и различия в уровне обеспеченности городского и сельского населения — по ряду позиций они были достаточно велики.
Таблица 56
Обеспеченность населения основными предметами длительного пользования в 1965–1985 гг. (в расчете на 100 семей штук)
Бюджеты рабочих, служащих и колхозников в 1970–1980-х гг. в целом почти не изменились.
Таблица 57
Структура доходов и расходов семей рабочих, служащих и колхозников (%)
Необходимо отметить довольно существенное снижение доли дохода от личного подсобного хозяйства и соответствующее повышение доли дохода от колхоза, пенсий, стипендий и социальных выплат в бюджете крестьянина. В доходной части бюджета рабочих и служащих снизилась доля зарплаты и возросла доля пенсий, стипендий и выплат из общественных фондов потребления. Эти процессы свидетельствовали об уменьшении доли трудоспособного населения, а в демографическом аспекте — о старении населения. В расходной части обоих бюджетов — и горожан и крестьян — снизилась доля расходов на питание и увеличились расходы на приобретение предметов культуры и быта.
В 1964–1985 гг. продолжали поддерживаться на стабильном уровне темпы жилищного строительства. В 1965–1985 гг. было построено 2142,8 млн кв. м жилой площади, что позволило улучшить условия проживания 42,7 млн человек. В 1970–1985 гг. жилая площадь 1 городского жителя увеличилась с 11,2 до 14,1 кв. м, а сельского — с 13,9 до 16,1 кв. м. Однако в целом сроки ожидания нового жилья не сократились: они составили в крупных городах не менее 10 лет.
Существенно увеличилась в 1965–1985 гг. численность врачей — с 23,9 до 42,0 и среднего медицинского персонала — с 72,8 до 113,5 на 10 000 человек. Количество больничных коек составило в 1965 г. 95,8, в 1985 г. — 129,6 на 10 000 человек. Однако очереди в поликлиниках, теснота в больницах, отсутствие необходимых лекарств, устаревшее оборудование, нехватка сельских врачей — все эти недостатки здравоохранения 1960–1980-х гг. подчеркивали наметившееся еще ранее различие между его количественными и качественными характеристиками.
Власть
1. Высшие органы власти
Упрочившуюся в 1930–1960-х гг. систему высших органов власти немного подправила Конституция 1977 г., не внося в нее каких-либо принципиальных новшеств. Высшим органом государственной власти продолжал оставаться Верховный Совет СССР, а в перерывах между его заседаниями — Президиум Верховного Совета. По сравнению с прежним Основным законом полномочия Президиума несколько расширились: ему предоставлялось право координировать деятельность постоянных комиссий Верховного Совета, устанавливать и присваивать дипломатические ранги и воинские звания, а также «объявлять в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране».
Верховный Совет состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Конституция 1977 г. увеличила квоту депутатских мест, представляемых союзной республике, — с 25 до 32. Представительство автономных республик, областей и округов не изменилось. Обеим Палатам принадлежало право законодательной инициативы, они избирали Председателя, его заместителей и Совет Старейшин. Появление постоянных комиссий в составе Верховного Совета, узаконенное Конституцией 1977 г., было попыткой повысить компетентность парламентариев. Оно не принесло ощутимых плодов, поскольку депутаты выполняли свои обязанности «по совместительству», не освобождаясь от основной работы на производстве или в учреждениях.