Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей

Яров Сергей

На IX съезде народных депутатов (конец марта 1993 г.) дело едва не кончилось импичментом президенту: для смещения Ельцина не хватило нескольких десятков голосов, требуемых регламентом. Съезд одобрил проведение 25 апреля 1993 г. референдума, в ходе которого предлагалось дать ответ на четыре вопроса: 1) о доверии Б.Н. Ельцину; 2) об одобрении проводимой им социально-экономической политики; 3) о необходимости досрочных выборов президента и 4) о необходимости досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации. Доверие президенту высказали 58,7 % участников референдума, его экономическому курсу — 53 %. Досрочные выборы президента и парламента были отвергнуты большинством голосовавших. Каждая из сторон дала собственную интерпретацию вердикта избирателей, и летом 1993 г. «перетягивание каната» между враждующими политиками продолжилось с неослабевающей силой.

1.3. Октябрьские события 1993 г

Осенью 1993 г. фактически наступил паралич власти в России: Верховный Совет отменял президентские указы, Президент накладывал вето на решения Верховного Совета.

21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин подписал указ № 1400, который предусматривал роспуск Верховного Совета и передачу его функций президенту вплоть до избрания нового высшего законодательного органа России — Государственной думы. Выборы в Думу и референдум по новой Конституции предполагалось провести 11–12 декабря 1993 г.

В ответ на это Верховный Совет отрешил Б.Н. Ельцина от должности и передал его полномочия вице-президенту А.В. Руцкому. С 21 сентября Белый дом (резиденция Верховного Совета в Москве) был окружен постами милиции. Попытки сторон урегулировать конфликт мирным путем не удались. 3 октября сторонники Верховного Совета прорвали блокаду Белого дома, захватили здание столичной мэрии и вели бой на подступах к телестудии в Останкино. Утром 4 октября в Москву были переброшены дополнительные воинские части, которым удалось к вечеру захватить здание Верховного Совета и арестовать Р.И. Хасбулатова и А.В. Руцкого. В городе вводился комендантский час, были запрещены ряд газет и организаций коммунистической ориентации.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу. Возглавляемая В.В. Жириновским Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), занимавшая по ряду вопросов ультранационалистическую позицию, возглавила список победителей — ей отдали голоса около 23 % пришедших на выборные участки избирателей. Объединившая демократов-реформаторов партия «Демократический выбор России» (ДВР), созданная Е.Т. Гайдаром и близкая к правительству получила 15,4 % голосов, центристско-либеральный союз «Явлинский, Болдырев, Лукин» («Яблоко») — 7,8 %. За Коммунистическую партию Российской Федерации (КПРФ), руководимую Г.А. Зюгановым, голосовали 12,4 % избирателей, близкая к ней Аграрная партия России получила 7,9 %. В целом в Государственной думе центристы и демократы имели около 60 % мест, коммунисты и националисты — 40 %.

1.4. Конституция 1993 г. и ликвидация советской системы

26 октября 1993 г. Б.Н. Ельцин подписал указ «О реформе местного самоуправления в России». Советы распускались, а их прерогативы до избрания новых местных органов власти переходили к руководителям местных администраций.

Конституция, одобренная 12 декабря 1993 г. 58,4 % россиян, принявших участие в голосовании, объявляла Россию «демократическим федеральным правовым государством с республиканской формой правления». Конституция устанавливала, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. В Конституции отмечалось, что никакая идеология не может быть государственной и обязательной для всех. В новом Основном законе закреплялась многопартийность, равенство общественных организаций перед законом, а также перечислялись права и свободы человека и гражданина, соблюдение которых гарантировалось государством. Право частной собственности охранялось законом, допускалась передача гражданам и их объединениям земли в собственность. Конституция превращала Россию в президентскую республику: перечень президентских прав был очень широким.

1.5. Чеченская война

Независимость Чечни была провозглашена местными националистами после августовского путча 1991 г. Сохранить республику в составе России в 1991 г. сначала попытались путем уговоров, а когда это не удалось — угрозой ввести на ее территории чрезвычайное положение. Все было тщетно: Чечня отказывалась признавать власть Москвы. Не желая усиливать напряженность на Северном Кавказе, в 1991–1994 гг. российское руководство воздерживалось от открытого вмешательства в дела Чечни, хотя и прервало с ней финансовые, политические и экономические связи. Оно оказывало финансовую и военную поддержку противникам чеченского президента Д. Дудаева, но старалось не афишировать этого. Изоляция Чечни усилила влияние обладавших значительным весом в республике криминальных структур, что, в свою очередь, ужесточило «чеченскую» политику Центра.

Скрытое противоборство быстро переросло в открытую войну. В декабре 1994 г. федеративные войска вошли в Чечню и в начале 1995 г. захватили ее столицу — Грозный. Чеченские боевики были оттеснены в горы, но, получая поддержку местного населения, оказывали упорное сопротивление. Контроль федеральных войск над чеченскими городами во многом был формальным, что и доказал молниеносный захват боевиками Грозного в августе 1996 г.

Поскольку военными мерами тогда невозможно было развязать «чеченский узел», российским властям пришлось пойти на компромисс. В августе 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) секретарем Совета безопасности РФ А.И. Лебедем и начальником штаба чеченских войск А. Масхадовым было подписано Соглашение о прекращении войны в Чечне. Федеральные войска были выведены из Чечни, после чего здесь состоялись президентские выборы. Вопрос о статусе Чечни в составе России стороны согласились урегулировать в течение 5 лет.

Военные действия в Чечне возобновились осенью 1999 г. Поводом стали вторжение группы чеченских боевиков в августе 1999 г. в Дагестан, а также ряд террористических актов (взрывы жилых домов), проведенных в Москве и в Волгодонске. К концу весны 2000 г. почти вся территория республики перешла под контроль федеральных войск. Наиболее крупные формирования чеченских повстанцев были разгромлены. После этого сопротивление боевиков приняло формы партизанской войны: участились нападения на представителей местных властей, взрывы на дорогах, обстрелы во время засад колонн автомашин с военными, перестрелки с федеральными войсками.

1.6. Политическая борьба в 1994–2000 гг

Государственная дума, избранная в 1993 г., была не менее оппозиционной, чем прежний Верховный Совет, но ее действия являлись более сдержанными и не копировали политические импровизации Р.И. Хасбулатова. 28 апреля 1994 г. между партиями и политическими движениями был подписан «Договор об общественном согласии» на, предстоящее двухлетие, к которому позднее присоединились и коммунисты. Договор отчасти помог сохранить хрупкое и неустойчивое равновесие между противоборствующими политиками в период проведения реформ. Вместе с тем он едва ли был способен ограничить социальную борьбу в России, вызванную в первую очередь невыплатами зарплат, пенсий и пособий, ростом безработицы и инфляции.

Нерешенность многих социально-экономических проблем в значительной степени определила и итоги парламентских выборов, прошедших в декабре 1995 г. Почти пятую часть всех голосов получила КПРФ, существенно понизилось число избирателей, проголосовавших за ЛДПР (10,9 %). Проправительственная партия «Наш дом — Россия», созданная накануне выборов, и блок «Яблоко» получили соответственно 10 и 7,1 % голосов.

Ожесточенностью противоборства отличались и президентские выборы 1996 г. Основная борьба разгорелась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. 3 июля 1996 г. Ельцин был переизбран на пост президента: он получил 53,8 % голосов избирателей (Зюганов — 40,3 %).