Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

Беженцев Александр Анатольевич

Большое значение в работе родительских патрулей уделяется борьбе с пьянством среди несовершеннолетних. Участвуя в рейдах по проверке мест массового отдыха молодежи, родители оказывают помощь в выявлении несовершеннолетних, нарушающих антиалкогольное законодательство, проведении в отношении этих подростков и их родителей соответствующей профилактической работы.

Родительский патруль помогает в охране общественного порядка при проведении праздничных дискотек в образовательном учреждении. В соответствии с разработанным и утвержденным графиком члены родительских комитетов организуют дежурство при проведении общешкольных мероприятий в школе в вечернее время (новогодний бал-маскарад, 8 марта, день Защитника Отечества, выпускные балы).

В период летних каникул проблема вечернего

времяпровождения подростков становится наиболее актуальной в связи с увеличением числа несовершеннолетних, бесцельно проводящих время на улице в компании сверстников без контроля со стороны родителей. В этот период проводятся общешкольные родительские собрания для родителей 1 – 4-х, 5 – 8-х, 9 – 11-х классов, на

которых школьный инспектор информирует о состоянии преступности и правонарушений среди учащихся образовательных учреждений района, рассматривается вопрос о необходимости усиления контроля за детьми в период каникул, обеспечения подростков различными формами трудовой занятости, организованными формами досуга. На собраниях составляется, как правило, более плотный график дежурства родительских патрулей, увеличивается время патрулирования.

Таким образом, организация родительских патрулей дисциплинирует учащихся, создает определенный барьер для антиобщественных поступков подростков, а также помогает обеспечить надлежащий контроль над несовершеннолетними во внеурочное вечернее время.

Профилактическая работа в МОУ «Сямженская средняя общеобразовательная школа» дает положительные результаты: за 2009 – 2010 гг. учащимися данного образовательного учреждения преступлений не совершено [142] .

142

См.: ответ из УВД по Вологодской области от 12 апреля 2011 г. № 5/403 на запрос руководства Санкт-Петербургского университета МВД России о направлении данных для проведения научного исследования «Профилактическая деятельность инспектора по делам несовершеннолетних по предупреждению неблагополучия в семье» за № 43/25-987 от 24 марта 2011 г.

В целях усиления профилактической деятельности инспектора по делам несовершеннолетних по предупреждению неблагополучия в семье и ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних следует продолжать работу по дальнейшей активизации деятельности родительских комитетов и родительских патрулей, совершенствованию форм и методов совместной профилактической работы в образовательных учреждениях.

Опыт работы отдела по делам несовершеннолетних УВД по г. Череповцу по взаимодействию со службой «Социальной скорой помощи»

Проблема психологического влияния неблагополучной семьи на девиантное поведение несовершеннолетних обусловлена статистическими данными: в органах внутренних дел на профилактических учетах состоит более 400 тыс. неблагополучных семей; в целом по стране наблюдается увеличение числа несовершеннолетних с девиантным поведением, которое проявляется в жестокости, повышенной агрессии, воровстве, хулиганстве, ранних сексуальных связях, проституции несовершеннолетних, курении, наркомании, токсикомании, алкоголизме, попрошайничестве, тунеядстве, вандализме, совершении преступлений, уходе из дома и бродяжничестве, суицидальном поведении.

Указанные тенденции обусловили разработку программы в г. Череповце «Дорога к дому», направленную на профилактику безнадзорности и социального сиротства в городе. Одним из основных направлений в программе деятельности является профилактика и реабилитация семей с несовершеннолетними в трудной жизненной ситуации.

В последние годы в Череповце сложилась непростая ситуация с самовольными уходами несовершеннолетних, в том числе из семьи. За 12 месяцев 2009 г. в розыске находилось 274 несовершеннолетних, ушедших из дома (2008 г. – 219, 2007 г. – 270, 2006 г. – 176) [143] . Анализ самовольных уходов показал, что нередко несовершеннолетние

уходят из семьи по причине совершения в отношении них преступления (в органы предварительного следствия и дознания в 2009 г. для возбуждения уголовных дел в отношении родителей или лиц, их заменяющих, направлено 27 материалов по фактам побоев, истязания, жестокого обращения с детьми). Это обусловлено ростом числа семей группы «социального риска» под влиянием ряда факторов – снижения уровня жизни населения, безработицы и, как следствие, алкоголизации, внебрачной рождаемости, нестабильности брака и роста числа разводов, низкого интеллектуального развития и педагогической запущенности родителей, уклонения от исполнения родительских обязанностей, информационного насилия в средствах массовой информации (реклама, видео, аудиозаписи) и др.

143

Официальные статистические данные УВД по Вологодской области (Документ от 12.04.2011 № 5/403).

Для эстренного исправления кризисной ситуации в июне 2006 г. на базе МУ «Центр социальной помощи семье и детям» в рамках внепроектной деятельности программы «Дорога к дому» была организована работа городской службы «Социальная скорая помощь», к задачам ее относятся выявление неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, оперативное решение проблем в семьях группы «социального риска» в целях устранения угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, экстренное вмешательство в кризисную ситуацию, оказание первичной психологической поддержки и попытки мобилизации усилий членов семьи на преодоление кризиса, социальное сопровождение семей. В ходе реализации данного проекта:

– организуется работа круглосуточной «горячей линии» с привлечением специалистов различных ведомств для экстренного реагирования и помощи семье в кризисной ситуации;

– привлечены квалифицированные специалисты, имеющие опыт работы с категорией семей группы риска – психологи, педагоги, врачи, социальные работники;

– организовано сотрудничество и взаимодействие со всеми структурными подразделениями МУ «Центр помощи семье и детям»;

– сформирован банк данных по семьям, находящимся в социально опасном положении;

– жители города информируются о предоставляемой услуге и результатах работы службы путем рекламы в средствах массовой информации и на сайте, распространения информационных буклетов, размещения информации на стендах детских поликлиник города;

– разработана методическая литература по проделанной работе.

В настоящее время отработан алгоритм взаимодействия Управления внутренних дел по г. Череповцу со службой «Социальной скорой помощи»:

– в течение рабочего времени специалисты службы принимают от граждан сообщения о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетнего, а также отвечают на вопросы, касающиеся проблем жестокого обращения с несовершеннолетними и семейного неблагополучия, информацию по проблемным семьям передают в отделы по делам несовершеннолетних УВД по г. Череповцу, обращаются за консультацией к сотрудникам УВД по правовым вопросам, в том числе о правомерности действий в различных ситуациях;

– в ситуациях, требующих экстренного вмешательства со стороны специалистов (ситуация угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего), бригада «Социальной скорой помощи» оперативно выезжает по адресу. Выезд осуществляется совместно с сотрудниками УВД (инспектор отдела по делам несовершеннолетних, участковый уполномоченный полиции). Специалисты выясняют ситуацию на месте, принимают меры по физической и психологической безопасности ребенка, в том числе оказывают экстренную психологическую помощь и другие социальные услуги (социально-педагогические, социально-экономические, социально-бытовые, социально-медицинские и др.), организуют взаимодействие со специалистами различных ведомств города. Полученная во время выезда информация передается в соответствующие ведомства. В случае возникновения критической ситуации в момент выезда группы в семью привлекаются патрульно-постовые наряды полиции, отряды органов внутренних дел особого назначения;