Сочинения в двенадцати томах. Том 3
Шрифт:
7 января 1807 г. британский кабинет ответил на блокаду «королевским приказом» (the order in council), воспрещавшим «торговлю из одного порта в другой», если в эти порты не допущен английский флаг.
11 ноября 1807 г. в Лондоне были подписаны новые orders in council (числом три), уже решительно воспрещавшие какой бы то ни было нейтральной нации торговать со странами, «враждебными его величеству» (английскому королю), под страхом конфискации корабля и груза; условие, которое ставилось для беспрепятственного плавания, заключалось в том, что каждое нейтральное судно обязано было зайти в какой-либо английский порт и там уплатить налоги и пошлины, установленные английским правительством.
Смысл английских мероприятий 1807 г. заключался в желании ответить на блокаду полным уничтожением какой бы то ни было, даже замаскированной, морской экспортной торговли французской Империи. Возмездие, «the retaliation» — вот слово, которое прокатилось по всей Англии, когда orders in council 1807 г. были изданы. Наполеон заявляет, что впредь не будет торговли с Англией; мы заявляем в ответ, что не будет торговли с нашим врагом, — так характеризовал эти приказы руководящий английский журнал спустя пять лет, в 1812 г. [20] .
20
Quarterly Review, 1812, vol. XIII,
Нужно сказать, что эти orders in council были изложены так запутанно, с такими оговорками, повторениями, вводными замечаниями и пр., что их даже англичане, близко заинтересованные, отказывались понять. Об этих актах парламентская оппозиция выражалась так: без юридической консультации, за которую нужно заплатить две гинеи, их ни один человек понять не в состоянии, а получивший эту консультацию может за другие две гинеи получить другую консультацию, прямо противоположную по результату [21] . Во всяком случае, ясно было одно: всякий раз, когда англичане увидят на море неанглийский корабль, они могут на основании этих orders in council арестовать его, отвести в английский порт, потребовать пошлину за находящиеся на нем товары и отпустить, а могут и задержать в некоторых случаях; наконец, могут конфисковать вовсе товары, если будет доказано, что корабль идет во Францию. Что практика этих orders будет именно такая, это было понято тотчас же главными заинтересованными: Америкой — с одной стороны, Наполеоном — с другой стороны.
21
Cp. Adams. History of the United States, vol. II, стр. 103.
Наполеон был в высшей степени раздражен английскими мероприятиями и тотчас же решил мстить.
23 ноября и 17 декабря 1807 г. в Милане были подписаны Наполеоном декреты, которые должны были служить прямым ответом на распоряжение английского правительства об обыске нейтральных судов английскими военными кораблями и об обязательном их заходе в английский порт. Миланские декреты приравнивали к английским судам (и следовательно, не допускали ни в какой французский порт или порт союзной державы) всякий корабль, который подчинится этому английскому распоряжению. Блокада распространялась не только на товары или суда, принадлежащие англичанам, но и на товары английского происхождения, кому бы они ни принадлежали в момент задержания данного груза [22] .
22
Вот важнейшие статьи миланского декрета: Art. I. Tout b^atiment de quelque nation qu’il soit, qui aura souffert la visite d’un vaisseau anglais ou se sera soumis `a un voyage en Angleterre ou aura pay'e une imposition quelconque au gouvernement anglais est par cela seul d'eclar'e d'enaturalis'e, a perdu la garantie de son pavillon et est devenu propri'et'e anglaise. Art. II. Soit que les dits b^atiments ainsi d'enaturalis'es par les mesures arbitraires du gouvernement anglais entrent dans nos ports ou dans ceux de nos alli'es, soit qu’ils tombent au pouvoir de nos vaisseaux de guerre ou de nos corsaires, ils sont d'eclar'es de bonne prise. Art. III. Les ^iles britanniques sont d'eclar'es en 'etat de blocus sur mer, comme sur terre. Tout b^atiment de quelque nature qu’il soit, quelque soit son chargement exp'edi'e des ports d’Angleterre ou des colonies anglaises ou de pays occup'es par les troupes anglaises ou allant en Angleterre ou dans les colonies anglaises ou dans des pays occup'es par des troupes anglaises est de bonne priese, comme contrevenant au pr'esent d'ecret; il sera captur'e par nos vaisseaux de guerre ou par nos corsaires et adjug'e au capteur.
Эти меры декрет объявлял справедливым ответом «на варварскую систему, усвоенную английским правительством».
Согласно этим декретам все суда, по какой бы то ни было причине побывавшие в Англии, конфискуются вместе с грузом. Капитан всякого судна, приходящего во Францию, допрашивается в бюро таможни о том, откуда он пришел и куда заходил по дороге, причем он представляет соответствующие документы. Затем отдельно допрашиваются все матросы, и если окажется, что капитан солгал (и что судно заходило в английский порт), то, кроме конфискации судна и товара, капитан подвергается штрафу в 6 тысяч франков, платит по 500 франков за каждого солгавшего матроса и, кроме того, подвергается уголовному преследованию за подделку корабельных документов. Если вообще начальство таможни почему-либо сомневается в происхождении товара, оно временно арестует груз, пока не будет дознано, что товар не происходит из Англии или ее колоний. Французские комиссары, находящиеся в портах, где совершается погрузка судна, идущего во Францию, «не должны довольствоваться удостоверением, что товары — не английского происхождения», но должны еще дать удостоверение относительно того, откуда именно происходят эти товары, какой корабль их перевез в то место, где они грузятся, и т. д., и дубликат такого удостоверения они пересылают главному директору французских таможен [23] .
23
Нац. арх. AF. IV — 1061. № 42. Au Palais de Milan, le 23 novembre 1807.
17 декабря 1807 г. Наполеон отослал миланские декреты Крете с особым письмом, в котором чувствуется желание свалить исключительно на Англию всю вину в разорении, грозящем отныне французской промышленности. До опубликования декрета он приказывал разослать текст его всем торговым палатам и пояснить им особым циркуляром, что на новые меры Англии против нейтральных судов нужно было чем-нибудь ответить. Что, может быть, торговля будет теперь окончательно подорвана и притом на неопределенное время, — это, судя по письму, Наполеон предполагал весьма правдоподобным [24] .
24
Нац. арх. AF. 10–1060. Int'erieur, 1807. Copie d’une lettre de Sa Majest'e dat'ee de Milan le 17 d'ecembre 1807: «Monsieur Cretet, vous trouverez ci-joint un D'ecret relatif `a l’Angleterre. Avant de le publier, vous 'ecrirez une circulaire `a toutes les chambres de commerce pour leur faire sentir les cons'equences funestes qu’aurait pour avenir cette nouvelle l'egislation de l’Angleterre, si elle 'etait pass'ee sous silence; qu’il vaut mieux s’interdire tout commerce, n’importe pendant combien de temps, que de le faire au profit et sous la l'egislation anglaise. Enfin, vous les exciterez `a la course qui dans l’arbitraire que les Anglais ont 'etabli, est notre seul moyen d’approvisionnement. Sur ce, je prie Dieu, qu’il vous ait en sa sainte garde». Sign'e: Napol'eon.
Марсельская торговая палата отнеслась с живейшим негодованием к распоряжению английского правительства от 11 ноября 1807 г. (о нейтральных судах), выразила готовность идти на всякие жертвы, чтобы помочь императору в борьбе против английского «пиратства» (piraterie), но ни слова не сказала о миланском декрете императора, хотя на экстренное заседание она была созвана именно для выслушания этого декрета [25] . Другие палаты ограничились казенными славословиями.
25
Нац. арх. AF. IV — 1060. № 65. Extrait du r'egistre des d'elib'erations de la Chambre de commerce de Marseille. Bureau du 30 d'ecembre 1807.
В эпоху Ста дней, замечу к слову, когда Шапталь предложил возобновить полностью миланский декрет, убивающий торговлю с нейтральными морскими нациями (и прежде всего с Америкой), Наполеон решительно с этим не согласился, чтобы не ставить торговлю в отчаянное положение. На этот раз он нашел сдерживающие, призывающие к умеренности слова, которые были ему чужды в его первое царствование, когда речь заходила о блокаде [26] . Миланский декрет в эпоху Ста дней восстановлен не был.
26
Нац. арх. AF. IV. 909. Note dict'ee par l’Empereur dans le Conseil du 18 mai 1815: Cependant cette d'ecision n’est point une chose simple et, en la pr'ejugeant, on dit au commerce de France qu’il n’aura pas de commerce avec les neutres, ce qu’il est au moins inutile de dire… ce qui produirait l’effet oppos'e aux vues de M. Chaptal… Le projet de M. Chaptal d'ecide (la question. — Е. T.) d’une mani`ere d'esesp'erante pour le commerce…
14 февраля 1808 г. Наполеон в заседании совета по внутренним делам наметил ряд вопросов, которые считал необходимым выяснить и разрешить так, чтобы французская торговля потерпела возможно меньше вреда от континентальной блокады. Император находил, что нужно разрешить каботажное плавание от одного порта Империи к другому только французским судам, но запретить его судам «союзных наций»; последним разрешается лишь каботаж от французского порта к иностранному. Союзными флагами при этом Наполеон объявил флаги: датский, русский, испанский, итальянский, неаполитанский и турецкий; нейтральными — австрийский и американский. Вместе с тем Наполеон склонен был «позволить» французским судам также и дальнее плавание; нечего и говорить, насколько такое позволение имело лишь платоническое значение [27] .
27
Observations faites dans le conseil d’administration de l’Int'erieur, Palais des Tuileries, le 14 f'evrier 1808 (Correspondance, t. XVI, стр. 327, № 13559).
Во французском министерстве иностранных дел отдавали себе отчет, что все дело в том order in the council от 11 ноября 1807 г., который вызвал ответный миланский декрет; что английский order и миланский декрет уничтожали морскую торговлю нейтральных наций и дали Англии решительную монополию; что континентальная блокада непременно должна была бы комбинироваться с активной конкуренцией других наций, направленной против Англии [28] . Глаза министерству, по-видимому, открыли те горячие споры, которые велись в Лондонском Сити в апреле 1809 г., когда возник было вопрос об отмене постановления от 11 ноября 1807 г. Но как же защитить «нейтральные суда»? Что делать на море, когда английский флот сильнее соединенного флота всего континента?
28
Архив французского министерства иностранных дел, Angleterre (серия M'emoires et documents, № 11). R'eflexions sur un syst`eme combin'e de prohibition et de concurrence comme moyen unique d’embarasser le commerce anglais: On a pu se convaincre par les discussions qui ont eu lieu au mois d’avril dernier dans diff'erentes assembl'ees de n'egociants de Londres `a l’occasion de la r'evocation des ordres de conseil du 11 novembre 1807, que le commerce anglais sait parfaitement sa position sous ce rapport, qu’il est intimement persuad'e qu’il ne doit ses b'en'efices actuels qu’`a l’interdiction g'en'erale de la navigation des neutres.