Сокращение издержек на персонал

Цыганов Алексей Михайлович

...

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ!

Для заключения договора с главным бухгалтером о полной индивидуальной материальной ответственности необходимо, чтобы он лично обслуживал денежные или товарные ценности.

Позиция чиновников по данному вопросу отражена в письме Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1 «О материальной ответственности работников организации»: отсутствие в действиях работника противоправности, вины либо причинной связи между реальным ущербом и противоправными действиями освобождает его от обязанности компенсировать ущерб, причиненный предприятию (работодателю).

Поэтому,

если недостача, ущерб не вызваны непосредственно действиями или виновным бездействием самого главного бухгалтера, даже и в случае установления недостачи вверенных ценностей у подчиненных ему работников, материальной ответственности за это он не несет.

Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с главного бухгалтера не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). Он отвечает только за прямой действительный ущерб, понесенный предприятием по его вине.

Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности. Однако если ошибки в учете были допущены с письменного разрешения руководителя организации, то руководитель несет всю полноту ответственности за последствия таких операций (ст. 7 Закона о бухгалтерском учете).

К прямому действительному ущербу, наступившему по вине главного бухгалтера, могут быть отнесены штрафные санкции, которые предприятие уплатило по итогам налоговой проверки.

На практике привлечь к полной материальной ответственности главного бухгалтера довольно сложно. Согласно ст. 246–248 ТК РФ работодатель вправе на основании своего распоряжения взыскать с работника только сумму причиненного ущерба, не превышающую его среднемесячный заработок.

Это правило распространяется на всех работников, а не только на главного бухгалтера.

При отсутствии письменного согласия работника на возмещение суммы ущерба, превышающей его среднемесячный заработок, взыскание может быть произведено лишь по решению суда. В этом случае, чтобы дело дошло до суда, должностному лицу (как и другим материально ответственным работникам) достаточно просто заявить, что он не согласен добровольно возместить ущерб. Вместе с тем, чтобы установить вину работника при установлении материального ущерба и причин его возникновения, необходимо провести проверку. Для этого по приказу руководителя предприятия должна быть создана специальная комиссия. Затем необходимо обязательно получить от работника объяснение в письменной форме (ст. 247 ТК РФ).

Если руководство не принимает объяснений, а сумма причиненного ущерба превышает среднемесячный заработок, или работник вообще не согласен добровольно возместить ущерб в такой сумме, или истек месячный срок для установления ущерба, то решить вопрос о виновности или невиновности работника может только суд.

Доказать вину главного бухгалтера в суде довольно трудно, так как юридически он не может один нести полную ответственность за состояние бухгалтерского учета на конкретном предприятии. Согласно ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия, как выполняющий функции единоличного исполнительного органа. Однако при введении его в заблуждение, неправильном отражении хозяйственных операций, определении налоговой базы, расчете сумм налоговых платежей ответственность распространяется и на главного бухгалтера.

И еще одна важная деталь о материальной ответственности главного бухгалтера. Если в трудовом договоре с этим работником отсутствует

положение о его полной материальной ответственности или с ним не заключен договор о полной материальной ответственности, то взыскание сумм ущерба ограничивается среднемесячным заработком (ст. 241 ТК РФ). Взыскание в этом случае производится по распоряжению руководителя. Оно оформляется не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

По истечении месяца или при письменном отказе работника возместить ущерб в сумме месячного заработка взыскание осуществляется только через суд.

На практике подобные дела редко доходят до суда, так как конфликтные ситуации с главным бухгалтером решаются обычно внутри предприятия «не вынося сор из избы».

На многих предприятиях при приеме главного бухгалтера на работу и оформлении трудового договора условие о полной материальной ответственности не предусматривается, а договор о полной материальной ответственности чаще всего не заключается. Это не является противозаконным. Тем более что за свои проступки по работе главный бухгалтер может быть привлечен к различным видам дисциплинарной ответственности, в том числе при выявлении материального ущерба по его вине.

При обсуждении ответственности главного бухгалтера, в связи с выполнением его функций ведения бухгалтерского учета может возникнуть вопрос и о его административной ответственности согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как уже отмечалось, согласно ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

За грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, а также порядка и сроков хранения учетных документов главный бухгалтер может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.

За нарушение сроков представления налоговых деклараций согласно ст. 15.5 КоАП РФ наравне с главным бухгалтером может быть наказан и руководитель: на него налагается штраф в размере от 300 до 500 руб.

Если главный бухгалтер нарушит установленный срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, то он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

Главный бухгалтер несет также административную ответственность по ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в срок или отказ от представления в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде: на него налагается штраф в размере от 300 до 500 руб.

За нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии или закрытии счета в банке главный бухгалтер может быть оштрафован на основании ст. 15.4 КоАП РФ на сумму от 1000 до 2000 руб.

Нередко на небольших предприятиях, а также у индивидуальных предпринимателей главный бухгалтер исполняет одновременно и обязанности кассира. Поэтому он может нести административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций на основании ст. 15.1 КоАП РФ (штраф от 4000 до 5000 руб.), а также материальную ответственность, так как в этом случае с ним обязательно заключается договор о полной материальной ответственности.