Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
Вместе с тем это были максимально возможные для государства размеры поставок для села. В самые трудные годы, когда запасы промышленных товаров почти полностью иссякли, а поступление продукции от промышленности было незначительным, Советская власть напрягала все усилия, мобилизовывала все имевшиеся ресурсы, в том числе и за счет трудящихся города, чтобы направить в деревню необходимые предметы потребления.
По расчетам Наркомпрода, стоимость отправленных в деревню промышленных товаров с января по август 1919 г. более чем на 50% превышала стоимость хлеба, заготовленного в 1918—1919 гг. 1014 В дальнейшем соотношение общей стоимости промышленных товаров к стоимости заготовленных сельскохозяйственных продуктов снизилось. Основную часть стоимости заготовленных сельскохозяйственных продуктов крестьяне получили обесцененными денежными знаками. Деньги являлись как бы свидетельством размеров полученной государством ссуды. «Своеобразный «военный коммунизм», — указывал В. И. Ленин, — состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали
1014
В связи с оценкой соотношения отправленных в деревню промышленных товаров и заготовленного хлеба в отчете Народного комиссариата продовольствия за 1918/19 г. указывалось: «Деревня вправе жаловаться на то, что город не дает ей всего, в чем она нуждается; но деревня не может сказать, что город обидел ее: город дал ей из своих скудных запасов все, что мог дать» («Второй год борьбы с голодом», стр. XVI).
1015
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 219—220.
Продовольственная разверстка была единственно возможной в тех условиях продовольственной политикой, благодаря которой Республика Советов, отрезанная вражеским кольцом от важнейших районов производства хлеба, сумела обеспечить снабжение продовольствием армии, рабочих и деревенской бедноты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались. В 1918 г. было собрано хлеба около 50 млн. пуд., в следующем году — свыше 100 млн. пуд., и в 1920 г. — свыше 200 млн. пуд.
Анализируя данные о хлебозаготовках, Ленин указывал, что половина продовольствия, доставленная городам Наркомпродом, «собрана социалистически, а не капиталистически. Она собрана победой над спекулянтом, а не сделкой с ним…» 1016 .
1016
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 362.
Если учесть государственные заготовки хлеба и зернофуража, то общие итоги продразверстки характеризовались следующими данными 1017 :
| Год | Млн. пуд. | % к 1917/18 г. |
|---|---|---|
| 1917/18 | 73,4 | 100,0 |
| 1918/19 | 107,9 | 147,0 |
| 1919/20 | 212,5 | 289,5 |
| 1920/21 | 367,0 | 500,0 |
1017
«Развитие советской экономики». М., 1940, стр. 153.
Принцип разверстки принимал все более универсальный характер. Если в 1919 г. разверстка касалась заготовок хлеба, хлебофуража и мяса, то в 1920 г. в порядке разверстки заготовлялись также масло и другие сельскохозяйственные продукты и сырье.
В 1919 г. и особенно в 1920 г. намного лучше, чем в предыдущие годы, была проведена заготовка мяса. Если в 1918 г. мяса и скота было заготовлено только 121,5 тыс. т (в живом весе), то в 1919 г. — 171,3 тыс. т, а в 1920 г. — уже 864,2 тыс. т 1018 , несмотря на то, что скотоводческие — южные и юго-восточные районы, а также Сибирь и Кавказ еще были в течение ряда месяцев 1920 г. отрезаны от Советской России.
1018
«СССР за 15 лет». М., 1932, стр. 273.
По-иному проходила заготовка животного масла, которая в 1918 и 1919 гг. осуществлялась путем добровольной сдачи молока крестьянами в артельные маслодельни и сыроварни по твердым ценам, установленным Наркомпродом. В 1918 г. по всей стране было заготовлено 666,5 тыс. пуд. масла, из которых 596,9 тыс. пуд. — в Сибири и 69,6 тыс. — в Европейской части России. В 1919 г. Сибирь в течение почти всего заготовительного сезона была занята белогвардейскими войсками, в остальных же районах страны было заготовлено только 106 тыс. пуд. масла 1019 .
1019
«Три года борьбы с голодом», стр. 36.
На основе декрета Совета Народных Комиссаров от 2 марта 1920 г. «Об организации сельскохозяйственных предприятий для снабжения молочными и огородными продуктами городов и промышленных центров» 1020 была введена разверстка масла по отдельным районам страны. Это обеспечило значительное увеличение его поступления. Всего в 1920 г. было заготовлено 1280,4 тыс. пуд. масла 1021 .
Кроме продовольствия, продразверстка распространялась и на сельскохозяйственное сырье. Заготовки некоторых видов сельскохозяйственного сырья для промышленности характеризуются следующими данными 1022 :
1020
СУ, 1920, № 12, ст. 79.
1021
«Статистический ежегодник 1918—1920 гг.», вып. 1, разд. XI. стр. 8.
1022
«Вестник агитации и пропаганды», 1920, № 3, стр. 6.
| 1919 г. | 1920 г. | |
|---|---|---|
| Лен, млн. пуд. | 5,5 | 2,0 |
| Пенька » | 2,1 | 1,1 |
| Хлопок » | 6,5 | 2,5 |
| Кожи, млн. шт. | 5,4 | 1,6 |
В отличие от заготовок продуктов потребления, которые из года в год увеличивались, заготовки сельскохозяйственного сырья для промышленности снизились.
Советская власть вела решительную борьбу против всяких попыток дезорганизовать и сорвать монополию хлебной торговли, против мешочничества, спекуляции. В то же время Ленин указывал на недопустимость полного закрытия местного оборота даже в условиях интервенции и гражданской войны 1023 . Поэтому советскими законами разрешалась частная торговля на местных рынках теми продуктами, на которые не распространялась монополия государства. Ленинский декрет от 21 января 1919 г. 1024 обязывал все органы Советской власти наблюдать за тем, чтобы подвозу и продаже ненормированных продуктов не чинилось никем никаких препятствий или затруднений.
1023
См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 62.
1024
СУ, 1919, № 1, ст. 13.
Государство развивало самостоятельные заготовки ненормированных продуктов рабочими организациями. Так, постановлением Народного комиссариата продовольствия от 29 августа 1918 г. 1025 рабочие организации были привлечены к государственным заготовкам картофеля, причем для них предназначалось 50% заготовленного картофеля. Заготовки картофеля в 1919/20 г. достигли 42,3 млн. пуд., а в 1920/21 г. было заготовлено 70 млн. пуд. картофеля. Этот метод привлечения рабочих организаций был вскоре распространен на заготовки всех ненормированных продуктов. В дальнейшем декретом Совета Народных Комиссаров от 12 декабря 1918 г. 1026 рабочим организациям было предоставлено право с разрешения местных Советов закупать у крестьян картофель, молоко, сметану, творог, овощи, живую и битую птицу, дичь, грибы, плоды, мед и прочие ненормированные продукты, причем 25% закупленных картофеля и овощей предоставлялось продовольственным органам для общегосударственных потребностей, остальное же количество картофеля и овощей, а также полностью все другие ненормированные продукты оставались в распоряжении соответствующих рабочих организаций. На местных базарах и в лавках, вразвоз и вразнос разрешалась также продажа кустарями своих изделий. При регулировании и контроле государства местный оборот являлся подспорьем в снабжении населения продовольствием и предметами первой необходимости.
1025
СУ, 1918, № 69, ст. 743.
1026
СУ, 1918, № 91—92, ст. 927.
Обеспечивать продовольствием в первую очередь фронт, армию — такова была главная задача Советской власти в годы интервенции и гражданской войны.
В этот период на снабжение армии продовольствием, предметами первой необходимости и обмундированием уходила основная часть всех ресурсов продовольствия и изделий легкой промышленности. Так, в планах государственного снабжения летом 1920 г. на долю армии приходилось от общего потребления страны (в %) 1027 :
1027
И. А. Гладков. Очерки советской экономики. 1917—1920 гг. Госполитиздат, 1956. стр. 354.
| Муки | 25 | Мыла | 40 |
| Крупы | 50 | Спичек | 20 |
| Зернофуража | 40 | Табака | 100 |
| Рыбы и мяса | 60 | Хлопчатобумажных тканей | 40 |
| Сахара | 60 | ||
| Соли | 15 | Прочих тканей | 70—100 |
| Жиров | 40 | Мужской обуви | 90 |
В 1919 г., когда страна располагала меньшими ресурсами, снабжение армии занимало более высокий удельный вес в общегосударственных планах распределения продовольствия и промышленных предметов широкого потребления.