Стратегическое управление
Шрифт:
XI принцип. Программно-целевой подход. Стратегия управления на всех уровнях должна конкретизироваться в виде пакета программ, которые разрабатываются в соответствии с деревом целей, на достижение которых направлена стратегия. Пакет таких программ должен представлять собой единое целое, в рамках которого все программы увязываются в сеть прямых и обратных связей.
XII принцип. Эффективное взаимодействие прогнозирования, планирования, организации и контроля в ходе разработки и осуществления всех видов стратегии без исключения. Сначала необходимо спрогнозировать развитие ситуации внутри системы и за ее пределами, затем – спланировать комплекс мер, обеспечивающих развертывание ситуации в желательном направлении, потом – обеспечить организацию их осуществления, наконец – проконтролировать их реализацию.
XIII принцип. Оптимальность
а) принимаемые решения, конкретизирующие стратегию управления;
б) управленческие структуры, занятые разработкой, осуществлением мер стратегического управления, контролем за их реализацией;
в) действия исполнителей по осуществлению принятых решений.
XIV принцип. Непрерывное развитие и совершенствование стратегии управления как в процессе ее разработки и периодической корректировки, так и в ходе ее осуществления. Жизнь не стоит на месте, соответственно должна развиваться и совершенствоваться стратегия управления, желательно не только в качестве реакции на изменение ситуации, но и в виде ее опережения.
XV принцип. Создание условий для продвижения на руководящие посты людей, наиболее способных для выполнения соответствующих функций. Такие условия должны носить комплексный характер, включая в себя:
а) социальный статус;
б) престиж личности;
в) характер труда;
г) материальное вознаграждение;
д) личная безопасность;
е) социальные гарантии.
XVI принцип. Создание барьеров для проникновения на руководящие должности людей нравственно ущербных и недостаточно компетентных. В советский период существовало много таких барьеров, часть из них была оправдана, другие были явно лишними. В ходе деморыночных реформ практически все барьеры были сняты. На высшие государственные посты стали попадать случайные люди, лишенные элементарной компетенции в управлении делами государства, как говорится в народе, «из грязи в князи». Иногда барьеры носят, на первый взгляд, явно дискриминационный характер в части определенных людей. Однако нередко такие меры являются итогом долгого опыта. Например, в Древнем Риме лицам, в прошлом лишенным свободы (не только тюрьма, но и рабство), было запрещено занимать в государстве руководящие посты. Смысл такого барьера в том, что лица, потерявшие на время свободу, навсегда сохраняют в своей психике существенный элемент ущемленности, а таким людям лучше не отдавать в подчинение других людей.
XVII принцип. Ориентация на развитие и совершенствование человека. Стратегия управления всех уровней и видов должна ставить во главу угла развитие и совершенствование человека. Если какая-либо стратегия этого не делает, если она допускает возможность деградации человека на какой-либо период времени в качестве «цены», уплачиваемой за достижение каких-либо «великих» целей, то такая стратегия должна быть отвергнута.
XVIII принцип. Разумное применение и сочетание статусных, нравственных и материальных стимулов и санкций по отношению как к руководителям системы, так и к исполнителям управленческих решений. Данный принцип одинаково актуален и для государства в целом, и для отдельного предприятия (фирмы). Отступление от него гарантирует крах системы в долгосрочной перспективе.
Например, в СССР на начало 50-х годов XX века всем специалистам и управленцам, от которых в первую очередь зависело развитие и процветание государства, была установлена по тем временам достаточно высокая зарплата. И это в условиях, когда прошло всего 5 лет после окончания Великой Отечественной войны и экономика страны только оправилась от военной разрухи.
Так, зарплата профессора составляла 6000 руб. в месяц, доцента -3200 руб. (на 1,5 ставки – соответственно 9000 и 4800 руб.). Что можно было купить на такие деньги? Автомобиль «Москвич» (копия «Опеля») продавался за 9500 руб., «Победа» – 16 000 руб., тогда эти автомобили соответствовали мировым стандартам в отличие от современных российских авто. Длинная импортная дубленка с поясом стоила 600 руб., 1 кг красной икры – 30 руб. и т. д. После того как во главе СССР стал Н.С. Хрущев, зарплата профессоров была снижена с 6000 руб. до 4500 руб., к тому же все зарплаты и цены оказались деноминированы в 10 раз. С 1953 до начала 1990 года цены на потребительском рынке выросли примерно в 5 раз, а заработные платы лиц, от которых в первую очередь зависит развитие страны и процветание государства, практически не выросли. В итоге их жизненный уровень снизился примерно в 5 раз, за исключением тех, кто погряз во взятках и коррупции, для чего в стране в период 60-80-х годов складывались все более благоприятные возможности.
Народная мудрость схватывает и метко определяет сущность социальных процессов внутри страны. Так, в 80-х годах в СССР был распространен анекдот: «Все люди в стране делятся на две категории – довольных и недовольных. Довольными занимается ОБХСС, недовольными – КГБ». Во времена ельцинских реформ возникла такая поговорка: «Продал страну – купил коттедж».
XIX принцип. Создание и поддержка высокого статуса управляющей системы и управленцев, обеспеченного как морально, так и материально. Управленческие структуры, руководители, управленцы должны обладать всем необходимым для выполнения возложенных на них функций, от оргтехники и до технического персонала.
XX принцип. Формирование условий и создание механизмов, обеспечивающих исполнение управленческих решений. Важно не только разработать и принять управленческие решения стратегического порядка, но и задействовать условия и механизмы, обеспечивающие выполнение принятых решений. Какие именно условия и механизмы необходимы при этом – решается индивидуально-конкретно применительно к каждой отдельно взятой стратегии управления.
XXI принцип. Сочетание традиций и инноваций в стратегии управления. Все прогрессивные инновации могут применятся в системе, если будут опираться на ее традиции, выполняющие роль фундамента. Строить систему любого уровня без опоры на традиции равнозначно построению здания на песке, без фундамента. На протяжении 90-х годов в России стали проводить тотальное, сплошное реформирование всех сторон и функций общественной жизни, причем кардинальное, сверхфорсированное, по образцу стран Запада, прежде всего США. Даже если проводимые реформы по своему замыслу наилучшие для России (чего никак нельзя сказать о прозападных реформах), но их проводить сразу, одним махом, без опоры на нечто устоявшееся, то уже от одного только способа такого форсированного, тотального их осуществления они оказались бы обреченными на провал. Подобный метод реформирования применялся в СССР с 1917 по 1936 годы, его можно назвать большевистским. С августа 1992 г. был применен метод реформирования российского общества, который можно назвать необольшевистским.
XXII принцип. Обеспечение внутренней и внешней безопасности системы в целом, ее управляющего и исполнительного блоков. Всякая система сколь угодно высокого уровня, прежде чем решать какие-либо проблемы своего развития (относятся к ее миссии-максимум), должна обеспечить самосохранение, что в условиях потребления ресурсов, требующих возобновления, и изменений внутренней и внешней среды выражается в воспроизводстве системы (относятся к ее миссии-минимум). Непременным условием самосохранения-воспроизводства системы является обеспечение ее внутренней и внешней безопасности. Обеспечению должного уровня безопасности следует уделять самое пристальное внимание как отдельной фирме, так и государству в целом. В ряде случаев государство для обеспечения собственной безопасности, сохранения миллионов жизней своих граждан вынуждено отступать от прав человека в отношении террористов, бандформирований, всевозможных идеологических фанатиков. Отдельные государства, прикрываясь высокопарными лозунгами демократии и прав человека, обвиняют страны, которые они хотят завоевать изнутри, в нарушении прав и свобод человека, геноциде национальных меньшинств. При этом террористов и фанатичных националистов финансируют и вооружают государства – тайные агрессоры. Такая политика была осуществлена в Югославии и затем в Ливии, Сирии. Продолжаются попытки осуществить подобную же политику в России через организацию и финансирование бандформирований на Северном Кавказе, в том числе и с масштабным использованием иностранных наемников.
Таким образом, при разработке стратегии управления, особенно на общегосударственном уровне, на первый план следует вынести вопрос обеспечения внутренней и внешней безопасности системы. Безопасность системы на уровне государства синтезирует в себе комплекс видов безопасности: военную; политическую; информационную; социальную; продовольственную; экономическую; правовую; демографическую; экологическую.
XXIII принцип. Единство функционирования в виде системы принципов, определенных и охарактеризованных выше.