Судьба империи Очерк колониальной экспансии Франции в XVI-XX вв
Шрифт:
Между французской и английской администрацией Новых Гебрид существовали постоянные противоречия, особенно обострившиеся в 70-е годы, когда усилились требования национальных движений о ликвидации кондоминиума и предоставлении независимости стране. Англия, располагая прочными позициями и влиянием на верхушку меланезийской общины, составлявшей 92 % всего населения Новых Гебрид, считала возможным и даже необходимым удовлетворить требования местных националистов. Она была уверена, что сумеет сохранить свое влияние и после признания независимости Новых Гебрид. Франция упорно цеплялась за сохранение своего «присутствия» в этом районе, находящемся в непосредственной близости от ее владений в Полинезии, но ей перед лицом двойного давления — со стороны национальных сил и Великобритании — приходилось идти на уступки. В начале 1975 г. были предоставлены все гражданские права меланезийцам и была создана представительная ассамблея в составе 36 членов с расширенными полномочиями. В ноябре того же года состоялись первые выборы в Ассамблею Новых Гебрид, в результате которых победу одержала покровительствуемая англичанами Национальная партия («Партия Вануаку»), выступавшая за полную национальную независимость.
С этого времени обстановка на Новых Гебридах стала еще более напряженной. Наряду с профранцузскими автономистскими движениями, не имевшими, впрочем, достаточно массовой базы, активизировались местные сепаратисты, поднявшие в мае 1980 г. на о-ве Эспириту-Санто путч против центрального правительства У. Лини. Премьер-министр Новых Гебрид обратился к Франции и Англии с просьбой оказать военную помощь в ликвидации мятежа сепаратистов. Роты французских десантников и английских морских пехотинцев было достаточно для того, чтобы сепаратисты, не оказав никакого сопротивления, капитулировали. Спустя шесть дней после ликвидации мятежа, 30 июля 1980 г., в Виле, столице Новых Гебрид, были спущены флаги двух колониальных держав, в течение 74 лет осуществлявших совместное управление островами, и был поднят красно-зелено-черно-желтый флаг нового государства, получившего имя Республика Вануату, что в переводе с местного языка означает «страна, которая есть и будет самостоятельной»{220}.
Приход к власти во Франции летом 1981 г. правительства левых сил повлек за собой определенные перемены в «заморской» политике Пятой республики. Находясь до мая 1981 г. в оппозиции, французские социалисты подвергали резкой критике правительственную политику в заморских департаментах и территориях. Еще в начале 70-х годов Французская социалистическая партия (ФСП) выдвинула лозунг самоопределения для всех остававшихся под управлением Франции территорий. Это положение было включено в совместную правительственную программу Союза левых сил, подписанную в июне 1972 г. ФСП, ФКП и Движением левых радикалов.
После прихода к власти в 1981 г. ФСП не отказалась от лозунга самоопределения народов заморских департаментов и территорий, хотя и умерила тональность обещаний, данных этим народам в годы пребывания в оппозиции. Главное, что определяет «заморскую» политику нового левого правительства Франции, состоит в попытке распространить на заморские департаменты и территории те демократические социально-экономические и административные реформы, которые оно осуществляет в метрополии. Путем существенного улучшения положения в заморских владениях и частичного удовлетворения требований местных националистов правительство левых сил надеется добиться сохранения оставшихся заморских департаментов и территорий (возможно, с другим статусом) под управлением Франции. В интервью газете «Монд» государственный секретарь по делам заморских департаментов и территорий А. Эмманюэли подчеркивал, что политика левого правительства «даст возможность заморским департаментам остаться в составе французского ансамбля, в то время как политика наших предшественников вела к катастрофе»{221}.
Первые мероприятия, осуществленные левым правительством в 1981–1982 гг., уже привели к увеличению минимальной заработной платы и некоторому улучшению материального положения населения заморских департаментов и территорий. Правительство планирует создание новых рабочих мест в этих территориях. Признавая крайне плачевное состояние экономики подавляющего большинства заморских департаментов и территорий, правительство левых сил принимает меры по привлечению тудг инвестиций, как государственных, так и частных, которые должны содействовать развитию местных производительных сил и тем самым уменьшить их полную зависимость от снабжения из метрополии. В январе 1982 г. президент Ф. Миттеран объявил о подготовке институциональной реформы, имеющей целью децентрализовать административное управление и всю политическую жизнь в заморских департаментах и территориях в соответствии с предвыборными программными установками ФСП. Прежде всего речь идет о замене мажоритарной системы голосования, действовавшей с 1958 г., пропорциональной системой. Затем предполагается вместо двух существующих органов внутреннего самоуправления с ограниченными полномочиями (Генеральный и региональный советы) учредить в каждом заморском департаменте или территории одну ассамблею, располагающую правом решения всех местных проблем. Подготовленная весной 1982 г. реформа управления заморскими департаментами и территориями предполагает более внимательное отношение к культурной и вообще национальной самобытности проживающих там народностей, что является первым антиассимиляторским шагом французского правительства. Перечисленные выше мероприятия и составляют суть подхода нового руководства Пятой республики к проблемам французских заморских департаментов и территорий. Кратко этот подход можно сформулировать следующим образом — самоопределение в рамках «французского ансамбля».
Противоречивость современной французской политики в отношении заморских департаментов и территорий особенно наглядно видна на примере Новой Каледонии, где к началу 80-х годов сложилась кризисная ситуация, чреватая возникновением открытого политического конфликта между метрополией и местным национально-освободительным движением.
Открытая знаменитым английским мореплавателем Куком Новая Каледония в 1853 г. была захвачена французами, сломившими упорное сопротивление коренного меланезийского населения (канаков). В 1863–1896 гг. Новая Каледония служила каторжной тюрьмой, куда направлялись из метрополии уголовные и политические преступники. Ссыльные и каторжники (около 45 тыс. человек) составили первую европейскую колонию на Новой Каледонии. «Свободное» заселение острова началось лишь с 1902 г. В 1981 г. население Новой Каледонии достигло 140 тыс. человек. Коренные жители составляют 43 % от общей численности населения (60 500 человек); 35 % населения (49 700 человек) составляют потомки белых колонистов — кальдоки; остальные 22 % — вьетнамцы, индонезийцы, яванцы и другие более мелкие национальные и этнические группы{222}.
До недавнего времени французское правительство категорически отказывалось расширять внутреннюю автономию Новой Каледонии. Вся фактическая власть на острове принадлежала представителю метрополии — верховному комиссару. Вплоть до прихода к власти во Франции правительства левых сил на Новой Каледонии сохранялся режим жесткого администрирования, сурово пресекавший все попытки даже автономистских выступлений. Подобная непримиримость объяснялась тем, что Новая Каледония, единственное, пожалуй, из всех оставшихся французских владений, имеет важное экономическое и стратегическое значение. На этом маленьком острове сосредоточено до 50 % всех мировых запасов никелевой руды. «В Новой Каледонии, — отмечает французский журналист Ж.-К. Гиллебо, — твердость метрополии и отказ от всякой автономии объясняется прежде всего заботой сохранить за Францией никелевые месторождения, которые разрабатывает вездесущее «Сосьете ле Никель», входящее в группу Ротшильда»{223}. Со времени обнаружения на Новой Каледонии никеля экономика страны была принесена в жертву интересам акционеров «Сосьете ле Никель». Ради никеля пожертвовали всем, даже жизненно необходимым сельским хозяйством, посадив страну на продовольственное снабжение из-за границы. В стране обрабатывается только 2 % земельных площадей, из которых 340 тыс. га лучших земель принадлежат 2500 крупным фермерам-кальдокам. В то же время 24 тыс. местных крестьян владеют лишь 163 тыс. га.
Робкие попытки разнообразить каледонскую экономику, преодолеть ее монокультурный характер не имели успеха из-за недостаточности инвестиций. В целом до прихода к власти во Франции летом 1981 г. правительства левых сил экономика Новой Каледонии носила уродливый, типично колониальный, монокультурный характер, а положение коренного населения отличалось крайне низким жизненным уровнем. Это и явилось главной причиной глубокого политического кризиса, охватившею остров на рубеже 70–80-х годов.
Руководство национально-освободительным движением на Новой Каледонии осуществляет партия Каледонский союз, действующая с 1956 г. и объединившая вокруг себя во второй половине 70-х годов другие национальные партии и группировки во Фронте независимости. Французские социалисты еще в 1979 г. поддержали законные требования предоставления независимости, выдвинутые Фронтом независимости. Это определило поддержку канакским населением Новой Каледонии кандидатов ФСП на президентских и парламентских выборах во Франции в 1981 г.
Как уже говорилось, после прихода к власти французские социалисты значительно умерили тональность своих антиколониалистских выступлений, хотя и сохранили предвыборный лозунг самоопределения народов заморских департаментов и территорий. Что касается Новой Каледонии, то новые французские руководители «вспомнили» о 50 тыс. кальдоков, проживающих на острове, и стали ссылаться на необходимость «уважения», их интересов.
Обстановка на Новой Каледонии резко обострилась в результате убийства 19 сентября 1981 г. генерального секретаря Каледонского союза и одного из руководителей Фронта независимости Пьера Деклерка, осуществленного молодым террористом-кальдоком, у которого при обыске обнаружили список других лидеров Фронта независимости, подлежащих уничтожению. Убийство П. Деклерка, организованное правыми кругами из европейской общины, вызвало волну возмущения на острове, который несколько месяцев был охвачен массовыми антифранцузскими демонстрациями, сопровождавшимися вооруженными столкновениями с полицией и жандармерией. Французская печать подчеркивала в те дни, что убийство Деклерка, кстати, первое политическое убийство в истории Новой Каледонии, имело целью осложнить политику самоопределения и реформ на острове, провозглашенную правительством левых сил.
Обострение кризиса на Новой Каледонии ускорило подготовку правительством специального законопроекта, имеющего целью глубокие структурные социально-экономические и административные реформы на острове. Одной из первоочередных проблем являлась земельная реформа, на чем настаивал Фронт независимости. Летом 1982 г. такая реформа была подготовлена и передана на рассмотрение Территориальной ассамблеи Новой Каледонии. В этот момент правоэкстремистские группы европейских поселенцев организовали новые беспорядки в столице территории г. Нумеа. Вооруженные экстремисты напали на помещение, где заседала Территориальная ассамблея, и ранили семь депутатов. Характерно, что в этот момент ассамблея обсуждала законопроект аграрной реформы, предполагающей перераспределение обрабатываемых земель. Одновременно кальдокские шовинистические организации потребовали от Парижа отказаться от политики реформ на острове. Проблема этой французской заморской территории остается до сих пор нерешенной, что чревато новыми вспышками конфликта, разрешение которого может быть достигнуто только на пути подлинного признания за Новой Каледонией права на самоопределение.