Тайна предприятия: что и как защищать
Шрифт:
– таможенные органы.
Органами предварительного следствия, согласно ст. 125 УПК, являются:
– следователи прокуратуры, включая военную;
– следователи органов внутренних дел;
– следователи ФСБ;
– следователи Федеральных органов налоговой полиции.
Органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (СМ. Сноску 48) являются:
– органы внутренних дел РФ;
– органы ФСБ;
– органы Федеральной пограничной службы;
–
– органы налоговой полиции РФ;
– оперативные подразделения Федерального управления охраны РФ;
– таможенные органы.
Несмотря на указанные ранее основания получения информации, в законе РФ «О милиции» (СМ. Сноску 49) (аналогичное находим в законодательных актах о ФСБ) эти силовые структуры «при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность… имеют право изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции» (ст. 11). Данные положения противоречат установленному законодательством порядку получения сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайны, персональные данные и другие виды конфиденциальной информации.
Стандартным путем получения документированной информации являются выемка, а иногда и обыск (ст. 167-171 УПК). Основанием для производства выемки служит необходимость изъятия документов, имеющих значение для дела. Выемка проводится по мотивированному постановлению следователя. Обыск, кроме того, производится не только для изъятия, но и для отыскания документов, здесь требуется еще и санкция прокурора. При производстве выемки или обыска обязательно присутствие понятых и составление протокола, копия которого остается у проверяемого субъекта.
Получение отечественными правоохранительными органами сведений об открытии российскими гражданами и организациями финансовых счетов за границей, движении средств по ним, что, как правило составляет банковскую тайну, связано с рассмотрением этого вопроса верховным органом юстиции, прокуратурой или судом иностранного государства на основании запроса Генеральной прокуратуры РФ (СМ. Сноску 50).
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НАДЗОРНЫМ ОРГАНАМ
Государственный надзор и контроль в организациях независимо от форм собственности и подведомственности осуществляется специально уполномоченными на то государственными надзорами и инспекциями по родам деятельности. Они, кроме надзорных и контрольных, осуществляют также специальные разрешительные функции.
Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция) (СМ. Сноску 51). Для осуществления надзорных и контрольных функций государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать в любое время суток предприятия, запрашивать и получать от предприятий объяснения и иную информацию. Более того, Рострудинспекция и подведомственная ей государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность «во взаимодействии с федеральными надзорами, органами прокуратуры», и последствия отказа предоставить информацию могут быть разные: до приостановления
Другими федеральными надзорами, имеющими подобную регламентацию полномочий в информационной сфере, в том числе в отношении конфиденциальной информации, являются:
– Федеральный горный и промышленный надзор (Госгортехнадзор) (СМ. Сноску 52);
– Государственный энергетический надзор (СМ. Сноску 53);
– Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (СМ. Сноску 54);
– Органы государственного пожарного надзора;
– Органы государственной инспекции по маломерным судам;
– Органы Российской транспортной инспекции;
– Органы государственного ветеринарного надзора;
– Федеральный орган по геологии и использованию недр;
– Федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов;
– Органы государственного надзора за связью в Российской Федерации;
– Органы, осуществляющие государственный пробирный надзор;
– Органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
Каждый надзор по своему профилю вправе проводить беспрепятственные проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам.
При отказе в предоставлении требуемой информации, если ее собственник ограничил к ней доступ, надзоры вправе приостанавливать деятельность, отзывать лицензии, аннулировать свидетельства и т. п.
Разумеется, и это закреплено в соответствующих нормативных актах, надзирающие органы также обязаны сохранять в тайне ставшие известными им при выполнении служебных функций сведения, и несут ответственность за их разглашение и использование в корыстных целях.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМ РЕГИСТРАЦИИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И УЧЕТА
Регистрационные и лицензионные органы при регистрации или лицензировании видов деятельности юридических лиц обеспечивают их перечнями предоставляемых в обязательном порядке документов. Непредставление таких документов или невключение в них требуемых данных влечет отказ в регистрации или выдаче лицензий и разрешений.
Лицензирующие органы вправе контролировать на предприятии условия действительности лицензий и разрешений и требовать для этого предоставления необходимой информации, которая также может быть отнесена к коммерческой и иной тайне. Порядок получения такой информации согласовывается при получении лицензий и разрешений или прямо указывается в законах.
Также право получать от организаций информацию, содержащую в том числе охраняемую законом тайну или персональные данные, имеют:
– Пенсионный Фонд РФ (СМ. Сноску 55) (получение от соответствующих служб (персонала, бухгалтерии) информации, необходимой для целей государственного пенсионного страхования);
– Государственный комитет по статистике (СМ. Сноску 56) (информация для государственной статистической отчетности);
– Фонд социального страхования РФ (СМ. Сноску 57) (информация в порядке осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях);